人民網(wǎng)北京2月20日電 最高人民檢察院20日上午召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問(wèn)題座談會(huì )紀要》。《紀要》強調，各部門(mén)要堅持最嚴格的環(huán)保執法司法制度、最嚴密的環(huán)保法治理念，統一執法司法尺度，加大對環(huán)境污染犯罪的懲治力度。

        最高檢新聞發(fā)言人王松苗在會(huì )上介紹，隨著(zhù)查辦環(huán)境污染犯罪案件的增多，地方執法司法機關(guān)普遍反映實(shí)踐中存在著(zhù)確定管轄難、調查取證難、司法鑒定難、法律適用難等突出問(wèn)題。為了解決辦理環(huán)境污染刑事案件遇到的新情況新問(wèn)題，統一法律適用，指導司法辦案，推進(jìn)行政執法與刑事司法有效銜接，“兩高三部”多次聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì )，研究磋商形成了《紀要》稿，于今天正式印發(fā)。

        《紀要》分為三部分，共15條，對單位犯罪認定、犯罪未遂認定、主觀(guān)過(guò)錯認定、嚴格適用不起訴和緩免刑以及案件管轄、司法鑒定等近年來(lái)地方執法司法機關(guān)反映比較集中的具體問(wèn)題“把脈會(huì )診”“對癥下藥”，作出明確具體規定。

        在單位犯罪的認定問(wèn)題上，《紀要》規定了環(huán)境污染單位犯罪的認定標準，明確要重點(diǎn)打擊出資者、經(jīng)營(yíng)者和主要獲利者。

        在犯罪未遂的認定問(wèn)題上，《紀要》指出，一些行為人拒不配合執法檢查、接受檢查時(shí)弄虛作假、故意逃避法律追究的情形時(shí)有發(fā)生，因此對于行為人已經(jīng)著(zhù)手實(shí)施非法排放、傾倒、處置有毒有害污染物的行為，由于有關(guān)部門(mén)查處或者其他意志以外的原因未得逞的情形，可以污染環(huán)境罪(未遂)追究刑事責任。

        在生態(tài)環(huán)境損害標準的認定問(wèn)題上，《紀要》明確，在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試行階段，全國各省（自治區、直轄市）可以結合本地實(shí)際情況，根據案件具體情況準確認定生態(tài)環(huán)境損害標準

        在涉大氣污染環(huán)境行為的處理問(wèn)題上，《紀要》規定，對重污染天氣預警期間，違反國家規定，超標排放二氧化硫、氮氧化物，受過(guò)行政處罰后又實(shí)施上述行為或者具有其他嚴重情節的，依法追究刑事責任。

        在非法排放、傾倒、處置行為的認定問(wèn)題上，《紀要》要求，應當根據法律和司法解釋的有關(guān)規定精神，從行為方式是否違反國家規定或者行業(yè)操作規范、污染物是否與外環(huán)境接觸、是否造成環(huán)境污染的危險或者危害等方面進(jìn)行綜合分析判斷。

        此外，《紀要》還對從重處罰情形等進(jìn)行了認定，明確對于發(fā)生在長(cháng)江經(jīng)濟帶十一省（直轄市）的跨省或向國家重要江河、湖泊排放、傾倒、處置放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的環(huán)境污染犯罪行為可以從重處罰。