武漢市洪山區團結大道1018號14棟
027-86737290
430070
普法欄目
湖北省物價(jià)局、湖北省住房和城鄉建設廳發(fā)布《湖北省城市供水價(jià)格管理辦法》
點(diǎn)擊：時(shí)間：2019-07-01
根據《中華人民共和國價(jià)格法》、原國家計委、建設部制定的《城市供水價(jià)格管理辦法》（計價(jià)格〔1998〕1810號）、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉建設部《關(guān)于做好城市供水價(jià)格管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2009〕1789號）、《關(guān)于加快建立完善城鎮居民用水階梯價(jià)格制度的指導意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕2676號）、《湖北省城市供水管理實(shí)施辦法》（省政府令第221號）等有關(guān)規定，制定了《湖北省城市供水價(jià)格管理辦法》.
第一章 總則
第一條 為規范我省城市供水價(jià)格行為，完善城市供水價(jià)格形成機制，保障供水與用水雙方的合法權益，促進(jìn)城市供水事業(yè)持續發(fā)展，促進(jìn)節約用水及合理配置水資源，根據原國家計委、建設部《城市供水價(jià)格管理辦法》及有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省境內城市供水價(jià)格行為。
第三條 城市供水價(jià)格是指城市供水企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)的工程設施和技術(shù)手段，將水源水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國家規定的標準后加壓供給用戶(hù)的商品水價(jià)格。
第四條 縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)負責城市供水價(jià)格的管理工作；縣級以上城市供水行政主管部門(mén)按職責分工，協(xié)助價(jià)格主管部門(mén)做好城市供水價(jià)格管理工作。
第五條 城市供水及其延伸服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由各級人民政府價(jià)格主管部門(mén)按照統一領(lǐng)導、分級管理的原則進(jìn)行管理。具體定價(jià)權限按《湖北省定價(jià)目錄》和有關(guān)規定執行。
制定或調整城市供水價(jià)格，應按規定實(shí)行成本公開(kāi)制度、成本監審制度、聽(tīng)證制度和公告制度。
第二章 水價(jià)分類(lèi)與構成
第六條 城市供水實(shí)行分類(lèi)水價(jià)。根據使用性質(zhì)及用途，水價(jià)由低到高依次分為居民生活用水、非居民生活用水、特種用水三類(lèi)。各類(lèi)用水之間的比價(jià)關(guān)系由所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同城市供水行政主管部門(mén)結合實(shí)際確定。
（一）居民生活用水是指居民住宅中居家生活的用水。包括部隊、企事業(yè)單位的集體宿舍生活用水，學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、社會(huì )福利場(chǎng)所生活用水、宗教場(chǎng)所生活用水、社區組織工作用房（含用于居民公益性服務(wù)設施）用水，博物館、紀念館、文化館、圖書(shū)館、美術(shù)館、鄉鎮綜合文化站等免費開(kāi)放的公益性文化單位用水。
（二）特種用水主要包括洗浴、洗車(chē)用水等，各地可根據當地情況自行確定。
（三）非居民生活用水是指上述用水以外的各種用水。
第七條 城市供水價(jià)格由供水成本、費用、稅金和利潤構成。
（一）供水成本和費用的核算應遵循《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì )計準則》等的有關(guān)規定。
（二）城市供水價(jià)格定價(jià)成本和費用按照國家發(fā)展改革委《城市供水定價(jià)成本監審辦法（試行）》核定，城市供水企業(yè)合理定員，可參照原建設部制定的《城鎮建設各行業(yè)編制定員試行標準》有關(guān)規定核定。
（三）城市供水價(jià)格包含的稅金按國家稅法規定核計。
（四）城市供水價(jià)格中的利潤，按凈資產(chǎn)利潤率核定。
第八條 城市輸水、配水環(huán)節中發(fā)生的合理?yè)p耗可計入成本，合理?yè)p耗按產(chǎn)銷(xiāo)差率控制在以下范圍：城市供水企業(yè)直接抄表到居民家庭用戶(hù)比率在40%及以下的，其產(chǎn)銷(xiāo)差率不得突破18%。城市供水企業(yè)直接抄表到居民家庭用戶(hù)的比率在40%以上的，每提高5個(gè)百分點(diǎn)，其產(chǎn)銷(xiāo)差率相應提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際產(chǎn)銷(xiāo)差率在控制范圍內的，按實(shí)際計；超過(guò)控制范圍的按控制線(xiàn)計。
第三章 水價(jià)的制定與調整
第九條 城市供水價(jià)格的制定與調整,應遵循“補償成本、合理盈利、節約用水、公平負擔”的原則。經(jīng)審核，城市供水企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)連續三年出現虧損的，可以啟動(dòng)城市供水價(jià)格調整程序，合理疏導城市供水價(jià)格矛盾。
第十條 城市供水企業(yè)合理盈利水平按凈資產(chǎn)利潤率核定，具體依據下列原則：
（一）主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率不高于8％。
（二）主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引進(jìn)外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設供水設施的，還貸期間凈資產(chǎn)利潤率不得高于12％。還貸期結束后，原則上按凈資產(chǎn)收益率8-10％核定。
第十一條 居民生活用水在具備一戶(hù)一表的條件下，實(shí)行階梯式計量水價(jià)。
階梯式計量水價(jià)分為三級，級差為1:1.5:3。階梯水量由所在城市價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同城市供水行政主管部門(mén)結合本地實(shí)際情況，按照國家相關(guān)文件規定確定。
第十二條 積極推進(jìn)非居民生活用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。在城市供水行政主管部門(mén)實(shí)行用水定額管理的基礎上，具體加價(jià)標準由各地政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出方案后，報當地人民政府批準。
第十三條 城市供水企業(yè)對暫未實(shí)現直接抄表到居民家庭用戶(hù)的轉供水單位或物業(yè)管理小區的供水，應實(shí)行供水躉售價(jià)格。躉售價(jià)格按居民生活用水價(jià)格4%-10%優(yōu)惠,扣減部分應能彌補總表到分表的合理?yè)p耗。
第十四條 城市供水系統向鄉鎮延伸供水的，城市供水企業(yè)實(shí)行計量收費，原則上執行躉售價(jià)格，有條件的地區實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。
第十五條 城市供水應逐步實(shí)行抄表到戶(hù)、分表計量收費。各地應通過(guò)多渠道籌集資金，盡快完成“一戶(hù)一表”改造。供水企業(yè)因實(shí)施計量到戶(hù)增加的改造、運營(yíng)和維護費用，可計入供水成本。
第四章 水價(jià)申報與審批
第十六條 符合下列條件之一的供水企業(yè)可提出調價(jià)申請：
（一）按國家法律、法規正常經(jīng)營(yíng)，價(jià)格水平不足以維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的。
（二）政府給予補貼后仍有虧損或需要合理補償擴大再生產(chǎn)投資的。
（三）進(jìn)行水源建設及工藝和管網(wǎng)改造后,明顯提高供水質(zhì)量的。
第十七條 城市供水企業(yè)需要調整價(jià)格時(shí)，應向所在城市價(jià)格主管部門(mén)提出書(shū)面申請，調價(jià)申請報告應說(shuō)明企業(yè)基本情況、近三年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況（包括收入、財務(wù)成本及其主要構成變化情況）、要求調整價(jià)格的具體意見(jiàn)及其理由、對下游各類(lèi)用戶(hù)的影響等。調價(jià)申報文件應同時(shí)報送同級城市供水行政主管部門(mén)，城市供水行政主管部門(mén)應將相關(guān)意見(jiàn)函告價(jià)格主管部門(mén)，以供價(jià)格主管部門(mén)統籌考慮。
第十八條 價(jià)格主管部門(mén)受理調整供水價(jià)格申請，提出價(jià)格調整意見(jiàn)報當地人民政府同意后，啟動(dòng)調價(jià)程序。
第十九條 調整城市供水價(jià)格應按以下原則審批：
（一）有利于滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要，促進(jìn)供水事業(yè)發(fā)展。
（二）有利于促進(jìn)節約用水，體現水資源稀缺程度。
（三）有利于規范供水價(jià)格，健全供水企業(yè)成本約束機制。
（四）統籌考慮社會(huì )承受能力，確保低收入家庭基本生活用水，做好低收入家庭水費減免或補貼工作。
第五章 水價(jià)執行與監督
第二十條 同一城市中不同區域內的供水企業(yè)，允許執行不同水價(jià)，但主城區同類(lèi)用戶(hù)應執行同一價(jià)格。
第二十一條 混合用水應分表計量。未分表計量的，由供用水雙方協(xié)商用水比例，執行分類(lèi)水價(jià)。
第二十二條 隨水費代征的污水處理費等按省有關(guān)文件及當地人民政府的具體規定執行。
第二十三條 用戶(hù)應按照規定的計量標準和水價(jià)標準按期交納水費。對拖欠水費的，按供用水雙方協(xié)議和合同法有關(guān)規定處理。
第二十四條 城市供水企業(yè)應在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置將各類(lèi)水價(jià)、延伸服務(wù)價(jià)格、代收費標準、文件依據及價(jià)格投訴電話(huà)12358等進(jìn)行公示。
第二十五條 提倡園林、環(huán)衛、綠化等市政公共設施利用再生水，因條件限制需使用自來(lái)水的，按實(shí)際用水量，由使用者支付費用。
消防救援取用水的，按照有關(guān)法律、法規的規定執行。
第二十六條 各級城市供水行政主管部門(mén)應建立、健全城市供水水質(zhì)監管體系，加強水質(zhì)管理，保證供水安全可靠。各級價(jià)格主管部門(mén)應加強對本行政區域城市供水價(jià)格執行情況的監督檢查，對價(jià)格違法行為進(jìn)行查處。
第六章 附則
第二十七條 本管理辦法由省級價(jià)格主管部門(mén)和供水行政主管部門(mén)負責解釋。
第二十八條 本管理辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。《省物價(jià)局、省建設廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省城市供水價(jià)格管理實(shí)施細則〉（暫行）通知》（鄂價(jià)能交〔2001〕339號）和《省物價(jià)局省住房和城鄉建設廳關(guān)于特種用水范圍有關(guān)問(wèn)題的通知》（鄂價(jià)環(huán)資〔2010〕251號）同時(shí)廢止。
第一章 總則
第一條 為規范我省城市供水價(jià)格行為，完善城市供水價(jià)格形成機制，保障供水與用水雙方的合法權益，促進(jìn)城市供水事業(yè)持續發(fā)展，促進(jìn)節約用水及合理配置水資源，根據原國家計委、建設部《城市供水價(jià)格管理辦法》及有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省境內城市供水價(jià)格行為。
第三條 城市供水價(jià)格是指城市供水企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)的工程設施和技術(shù)手段，將水源水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國家規定的標準后加壓供給用戶(hù)的商品水價(jià)格。
第四條 縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)負責城市供水價(jià)格的管理工作；縣級以上城市供水行政主管部門(mén)按職責分工，協(xié)助價(jià)格主管部門(mén)做好城市供水價(jià)格管理工作。
第五條 城市供水及其延伸服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由各級人民政府價(jià)格主管部門(mén)按照統一領(lǐng)導、分級管理的原則進(jìn)行管理。具體定價(jià)權限按《湖北省定價(jià)目錄》和有關(guān)規定執行。
制定或調整城市供水價(jià)格，應按規定實(shí)行成本公開(kāi)制度、成本監審制度、聽(tīng)證制度和公告制度。
第二章 水價(jià)分類(lèi)與構成
第六條 城市供水實(shí)行分類(lèi)水價(jià)。根據使用性質(zhì)及用途，水價(jià)由低到高依次分為居民生活用水、非居民生活用水、特種用水三類(lèi)。各類(lèi)用水之間的比價(jià)關(guān)系由所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同城市供水行政主管部門(mén)結合實(shí)際確定。
（一）居民生活用水是指居民住宅中居家生活的用水。包括部隊、企事業(yè)單位的集體宿舍生活用水，學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、社會(huì )福利場(chǎng)所生活用水、宗教場(chǎng)所生活用水、社區組織工作用房（含用于居民公益性服務(wù)設施）用水，博物館、紀念館、文化館、圖書(shū)館、美術(shù)館、鄉鎮綜合文化站等免費開(kāi)放的公益性文化單位用水。
（二）特種用水主要包括洗浴、洗車(chē)用水等，各地可根據當地情況自行確定。
（三）非居民生活用水是指上述用水以外的各種用水。
第七條 城市供水價(jià)格由供水成本、費用、稅金和利潤構成。
（一）供水成本和費用的核算應遵循《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì )計準則》等的有關(guān)規定。
（二）城市供水價(jià)格定價(jià)成本和費用按照國家發(fā)展改革委《城市供水定價(jià)成本監審辦法（試行）》核定，城市供水企業(yè)合理定員，可參照原建設部制定的《城鎮建設各行業(yè)編制定員試行標準》有關(guān)規定核定。
（三）城市供水價(jià)格包含的稅金按國家稅法規定核計。
（四）城市供水價(jià)格中的利潤，按凈資產(chǎn)利潤率核定。
第八條 城市輸水、配水環(huán)節中發(fā)生的合理?yè)p耗可計入成本，合理?yè)p耗按產(chǎn)銷(xiāo)差率控制在以下范圍：城市供水企業(yè)直接抄表到居民家庭用戶(hù)比率在40%及以下的，其產(chǎn)銷(xiāo)差率不得突破18%。城市供水企業(yè)直接抄表到居民家庭用戶(hù)的比率在40%以上的，每提高5個(gè)百分點(diǎn)，其產(chǎn)銷(xiāo)差率相應提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際產(chǎn)銷(xiāo)差率在控制范圍內的，按實(shí)際計；超過(guò)控制范圍的按控制線(xiàn)計。
第三章 水價(jià)的制定與調整
第九條 城市供水價(jià)格的制定與調整,應遵循“補償成本、合理盈利、節約用水、公平負擔”的原則。經(jīng)審核，城市供水企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)連續三年出現虧損的，可以啟動(dòng)城市供水價(jià)格調整程序，合理疏導城市供水價(jià)格矛盾。
第十條 城市供水企業(yè)合理盈利水平按凈資產(chǎn)利潤率核定，具體依據下列原則：
（一）主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率不高于8％。
（二）主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引進(jìn)外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設供水設施的，還貸期間凈資產(chǎn)利潤率不得高于12％。還貸期結束后，原則上按凈資產(chǎn)收益率8-10％核定。
第十一條 居民生活用水在具備一戶(hù)一表的條件下，實(shí)行階梯式計量水價(jià)。
階梯式計量水價(jià)分為三級，級差為1:1.5:3。階梯水量由所在城市價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同城市供水行政主管部門(mén)結合本地實(shí)際情況，按照國家相關(guān)文件規定確定。
第十二條 積極推進(jìn)非居民生活用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。在城市供水行政主管部門(mén)實(shí)行用水定額管理的基礎上，具體加價(jià)標準由各地政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出方案后，報當地人民政府批準。
第十三條 城市供水企業(yè)對暫未實(shí)現直接抄表到居民家庭用戶(hù)的轉供水單位或物業(yè)管理小區的供水，應實(shí)行供水躉售價(jià)格。躉售價(jià)格按居民生活用水價(jià)格4%-10%優(yōu)惠,扣減部分應能彌補總表到分表的合理?yè)p耗。
第十四條 城市供水系統向鄉鎮延伸供水的，城市供水企業(yè)實(shí)行計量收費，原則上執行躉售價(jià)格，有條件的地區實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。
第十五條 城市供水應逐步實(shí)行抄表到戶(hù)、分表計量收費。各地應通過(guò)多渠道籌集資金，盡快完成“一戶(hù)一表”改造。供水企業(yè)因實(shí)施計量到戶(hù)增加的改造、運營(yíng)和維護費用，可計入供水成本。
第四章 水價(jià)申報與審批
第十六條 符合下列條件之一的供水企業(yè)可提出調價(jià)申請：
（一）按國家法律、法規正常經(jīng)營(yíng)，價(jià)格水平不足以維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的。
（二）政府給予補貼后仍有虧損或需要合理補償擴大再生產(chǎn)投資的。
（三）進(jìn)行水源建設及工藝和管網(wǎng)改造后,明顯提高供水質(zhì)量的。
第十七條 城市供水企業(yè)需要調整價(jià)格時(shí)，應向所在城市價(jià)格主管部門(mén)提出書(shū)面申請，調價(jià)申請報告應說(shuō)明企業(yè)基本情況、近三年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況（包括收入、財務(wù)成本及其主要構成變化情況）、要求調整價(jià)格的具體意見(jiàn)及其理由、對下游各類(lèi)用戶(hù)的影響等。調價(jià)申報文件應同時(shí)報送同級城市供水行政主管部門(mén)，城市供水行政主管部門(mén)應將相關(guān)意見(jiàn)函告價(jià)格主管部門(mén)，以供價(jià)格主管部門(mén)統籌考慮。
第十八條 價(jià)格主管部門(mén)受理調整供水價(jià)格申請，提出價(jià)格調整意見(jiàn)報當地人民政府同意后，啟動(dòng)調價(jià)程序。
第十九條 調整城市供水價(jià)格應按以下原則審批：
（一）有利于滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要，促進(jìn)供水事業(yè)發(fā)展。
（二）有利于促進(jìn)節約用水，體現水資源稀缺程度。
（三）有利于規范供水價(jià)格，健全供水企業(yè)成本約束機制。
（四）統籌考慮社會(huì )承受能力，確保低收入家庭基本生活用水，做好低收入家庭水費減免或補貼工作。
第五章 水價(jià)執行與監督
第二十條 同一城市中不同區域內的供水企業(yè)，允許執行不同水價(jià)，但主城區同類(lèi)用戶(hù)應執行同一價(jià)格。
第二十一條 混合用水應分表計量。未分表計量的，由供用水雙方協(xié)商用水比例，執行分類(lèi)水價(jià)。
第二十二條 隨水費代征的污水處理費等按省有關(guān)文件及當地人民政府的具體規定執行。
第二十三條 用戶(hù)應按照規定的計量標準和水價(jià)標準按期交納水費。對拖欠水費的，按供用水雙方協(xié)議和合同法有關(guān)規定處理。
第二十四條 城市供水企業(yè)應在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置將各類(lèi)水價(jià)、延伸服務(wù)價(jià)格、代收費標準、文件依據及價(jià)格投訴電話(huà)12358等進(jìn)行公示。
第二十五條 提倡園林、環(huán)衛、綠化等市政公共設施利用再生水，因條件限制需使用自來(lái)水的，按實(shí)際用水量，由使用者支付費用。
消防救援取用水的，按照有關(guān)法律、法規的規定執行。
第二十六條 各級城市供水行政主管部門(mén)應建立、健全城市供水水質(zhì)監管體系，加強水質(zhì)管理，保證供水安全可靠。各級價(jià)格主管部門(mén)應加強對本行政區域城市供水價(jià)格執行情況的監督檢查，對價(jià)格違法行為進(jìn)行查處。
第六章 附則
第二十七條 本管理辦法由省級價(jià)格主管部門(mén)和供水行政主管部門(mén)負責解釋。
第二十八條 本管理辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。《省物價(jià)局、省建設廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省城市供水價(jià)格管理實(shí)施細則〉（暫行）通知》（鄂價(jià)能交〔2001〕339號）和《省物價(jià)局省住房和城鄉建設廳關(guān)于特種用水范圍有關(guān)問(wèn)題的通知》（鄂價(jià)環(huán)資〔2010〕251號）同時(shí)廢止。