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普法欄目
武漢市市容環(huán)境衛生管理條例(2012年修正本)
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(2004年11月26日武漢市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第14次會(huì )議通過(guò) 2005年1月19日湖北省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第13次會(huì )議批準 2011年12月26日武漢市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第36次會(huì )議修訂 2012年3月29日湖北省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第29次會(huì )議批準 2012年4月28日武漢市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第1號公布 自2012年6月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了加強城市市容環(huán)境衛生管理,創(chuàng )造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的城市環(huán)境,保障公眾身體健康,根據國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》和有關(guān)法律、法規,結合本市實(shí)際,制定本條例。第一章 總則
第二條 本條例適用于本市市區和市人民政府確定實(shí)行城市化管理的其他地區。
第三條 本市市容環(huán)境衛生工作,堅持統一領(lǐng)導、以區為主、街為基礎、公眾參與、社會(huì )監督的原則,實(shí)行科學(xué)化、規范化、便民化的管理。
第四條 市、區人民政府應當加強對市容環(huán)境衛生工作的領(lǐng)導、組織、協(xié)調,加大市容環(huán)境衛生基礎設施建設,創(chuàng )新管理體制,建立綜合協(xié)調機制,提高市容環(huán)境衛生公共服務(wù)能力和均等化水平,將市容環(huán)境衛生管理工作納入城市綜合管理考核。
市、區人民政府應當將市容環(huán)境衛生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,將市容環(huán)境衛生事業(yè)所需經(jīng)費列入本級人民政府財政預算。
第五條 市城市管理主管部門(mén)主管本市行政區域內的市容環(huán)境衛生工作;區城市管理主管部門(mén)負責本行政區域內的市容環(huán)境衛生管理工作;街道辦事處和鎮(鄉)人民政府負責任轄區內的市容環(huán)境衛生管理工作。市、區城市管理主管部門(mén)和街道辦事處、鎮(鄉)人民政府在市容環(huán)境衛生工作中的具體職責由市人民政府確定。
市、區人民政府有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責,做好市容環(huán)境衛生管理的相關(guān)工作。
武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區按照本條例關(guān)于區人民政府及其有關(guān)部門(mén)管理職責的規定,負責各自管理范圍內的市容環(huán)境衛生管理工作。
第六條 市、區城市管理執法部門(mén)對本條例規定的市容環(huán)境衛生違法行為實(shí)施行政處罰。
行政處罰,應當由具有行政執法資格的人員按照法定程序實(shí)施,堅持處罰與教育相結合的原則。違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒(méi)有造成危害后果的,可以不予行政處罰。
建立市容環(huán)境監督員制度。市容環(huán)境監督員協(xié)助城市管理執法部門(mén)宣傳市容環(huán)境衛生法律、法規,勸阻違反市容環(huán)境衛生管理的行為。
第七條 市人民政府根據城市總體規劃,組織編制環(huán)境衛生設施、景觀(guān)燈光設施、戶(hù)外廣告設施等市容環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃。
第八條 本市各級人民政府和新聞、出版、文化、教育等部門(mén)應當加強市容環(huán)境衛生法律、法規和科學(xué)知識的宣傳教育,提高公民維護市容環(huán)境衛生的自覺(jué)性。
廣播、電視、報刊等新聞媒體和公共場(chǎng)所的廣告應當安排市容環(huán)境衛生方面的公益性宣傳內容。
第九條 任何單位和個(gè)人都有享受整潔、優(yōu)美市容環(huán)境的權利,同時(shí)負有維護市容整潔、保持環(huán)境衛生的義務(wù),對破壞市容環(huán)境衛生和損壞環(huán)境衛生設施的行為有權勸阻和舉報。
任何單位和個(gè)人都應當尊重環(huán)境衛生工作人員及其勞動(dòng),不得妨礙其正常作業(yè)。
第十條 提倡和鼓勵社區居民委員會(huì )組織居民制定維護市容環(huán)境衛生的公約,動(dòng)員居民積極參加市容環(huán)境衛生治理工作,創(chuàng )建整潔、優(yōu)美、文明的社區。
第十一條 鼓勵、支持市容環(huán)境衛生的科學(xué)技術(shù)研究,推廣、運用先進(jìn)技術(shù),提高市容環(huán)境衛生水平。
第十二條 對在市容環(huán)境衛生工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人,由市、區人民政府或者城市管理主管部門(mén)給予表彰或者獎勵。
第二章 市容環(huán)境衛生責任
第十三條 市容環(huán)境衛生管理實(shí)行責任制。市、區城市管理主管部門(mén)組織實(shí)施市容環(huán)境衛生責任制,落實(shí)市容環(huán)境衛生工作,負責市容環(huán)境衛生的監督檢查。
市容環(huán)境衛生責任人負責責任區內的市容環(huán)境衛生工作。
第十四條 建筑物、構筑物或者其他設施、場(chǎng)所的所有權人是市容環(huán)境衛生責任人。所有權人、管理人、使用人之間約定有管理責任的,從其約定。
下列區域的市容環(huán)境衛生責任人按以下規定確定:
(一)道路及人行過(guò)街橋、人行地下過(guò)街通道等附屬設施,責任人為市容環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)作業(yè)單位;其中,正在新建、改建、擴建的道路,責任人為建設單位;
(二)實(shí)行物業(yè)管理的居住區,責任人為物業(yè)管理單位;尚未實(shí)行物業(yè)管理的居住區,責任人為鎮(鄉)人民政府、街道辦事處或者區人民政府確定的市容環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)作業(yè)單位;
(三)各類(lèi)商品交易市場(chǎng),責任人為市場(chǎng)開(kāi)辦單位;
(四)機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、橋梁、隧道、鐵路、城市軌道交通設施及其管理范圍,責任人為管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位;
(五)城市范圍內的河道、湖泊的水域及岸線(xiàn),責任人為管理單位或者使用單位;
(六)建設工地,責任人為建設單位;待建地塊,責任人為業(yè)主或者管理單位;
(七)文化、體育、娛樂(lè )、游覽、公園、公共綠地等公共場(chǎng)所,責任人為管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位;
(八)機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位所在責任區域,責任人為該單位。
市容環(huán)境衛生責任區的具體范圍和責任要求,由所在區城市管理主管部門(mén)書(shū)面告知責任人。
責任不清的地區,由所在區城市管理主管部門(mén)確定責任人。城鄉結合部或者行政轄區的接壤地區責任不清的,以及對責任人的確定、責任區的責任要求存在爭議的,由市城市管理主管部門(mén)依法予以確定。
第十五條 市容環(huán)境衛生責任區的責任要求是:
(一)保持市容整潔,無(wú)亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂吊掛、亂堆放等行為;
(二)保持環(huán)境衛生整潔,無(wú)暴露垃圾、糞便、污水,無(wú)污跡,無(wú)渣土;
(三)保持環(huán)境衛生設施的整潔、完好。
市容環(huán)境衛生責任人應當履行責任區市容環(huán)境衛生保潔責任和市人民政府確定的門(mén)前市容環(huán)境衛生管理責任。
市容環(huán)境衛生責任人有權對責任區內破壞市容環(huán)境衛生和損壞環(huán)境衛生設施的行為進(jìn)行勸阻、制止,并通知城市管理執法部門(mén)查處。
違反第二款規定的,責令限期改正;逾期不改正的,處五十元以上五百元以下罰款。
第三章 市容管理
第十六條 本市建筑物、構筑物和設施應當符合國家和本市城市容貌標準。本市的城市容貌標準應當包括建筑景觀(guān)、公共設施、環(huán)境衛生、園林綠化、廣告標志、公共場(chǎng)所等方面的要求。
國家對風(fēng)景名勝區的容貌標準有特別規定的,從其規定。
第十七條 建筑物、構筑物和設施應當保持整潔。
有關(guān)單位應當按照市人民政府的規定,定期對建筑物、構筑物和設施的外部進(jìn)行清洗、粉刷和修飾。在臨街建筑物外墻上安裝空調、遮陽(yáng)篷等設施應當符合設置規范,保持其安全、整潔、完好。具體辦法由市人民政府另行制定。
第十八條 在主要道路及其他公共場(chǎng)所設置建筑小品、雕塑等建筑景觀(guān)的,應當與城市風(fēng)貌及周?chē)坝^(guān)相協(xié)調,并由所有權人或者管理單位定期維護。
第十九條 在城市道路設置燃氣、電力、通信、供水排水等地下管網(wǎng)檢修井和溝渠的所有權人或者維護管理單位,應當在井、溝相應部位設置標志,逐一編號登記并報市城市 管理主管部門(mén)備案;應當定期巡查,保持井蓋、溝蓋完好、正位。
所有權人或者維護管理單位發(fā)現井蓋、溝蓋破損、移位或者丟失的,應當在半小時(shí)內設置明顯警示標志,并在二十四小時(shí)內予以更換、補缺或者正位。其他單位或者個(gè)人發(fā)現井蓋、溝蓋破損、移位或者丟失的,可以向所在區城市管理主管部門(mén)報告;區城市管理主管部門(mén)應當在接到報告后半小時(shí)內設置明顯警示標志,并及時(shí)通知所有權人或者維護管理單位在二十四小時(shí)內予以更換、補缺或者正位。所有權人或者維護管理單位未在規定時(shí)間內設置警示標志或者更換、補缺、正位的,責令改正;拒不改正的,每處處一千元罰款,但罰款最高不超過(guò)二萬(wàn)元。
任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用城市道路上設置的井蓋、溝蓋。違反規定的,處一千元以上五千元以下罰款。故意損毀、盜竊、非法銷(xiāo)售或者收購井蓋、溝蓋的,由公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規的規定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十條 在城市道路和其他公共場(chǎng)所上空及住宅、樓宇之間或者樓頂設置架空管線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)電基站、塔(桿)的,應當符合本市城市容貌標準的有關(guān)規定。違反規定的,責令限期改正;逾期不改正的,對個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款,對單位處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
禁止在城市道路和其他公共場(chǎng)所的護欄、電線(xiàn)桿、路牌等設施上晾曬、吊掛物品。
不得在城市主要道路臨街建筑物的陽(yáng)臺外、窗外、屋頂堆放、晾曬、吊掛有礙市容的物品。
違反本條第二款、第三款規定的,責令改正;拒不改正的,處五十元以上三百元以下罰款。
第二十一條 在主要道路兩側和景觀(guān)區域臨街新建、改建建筑物的,應當按照城市容貌標準,選用綠籬、花壇(池)、草坪或者透景、半透景的圍墻、柵欄等作為分界,并保持整潔、美觀(guān)。
第二十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、地下通道及其他公共場(chǎng)所堆放物品、擺攤設點(diǎn)、銷(xiāo)售商品。經(jīng)依法批準臨時(shí)占用城市道路或者其他公共場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應當按照批準的時(shí)間、地點(diǎn)及要求進(jìn)行。違反規定的,責令改正;拒不改正的,按占地面積每平方米三百元的標準處以罰款,但罰款最高不超過(guò)二萬(wàn)元。涉嫌無(wú)證(照)經(jīng)營(yíng)的,依照國家有關(guān)法律法規予以查處。以機動(dòng)車(chē)為工具占用城市道路從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),違反道路交通安全管理規定的,由公安交通管理部門(mén)依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規定予以處理。
區人民政府在不影響消防安全、道路通行和居民生活的前提下,可以在本轄區內劃定臨時(shí)設攤經(jīng)營(yíng)的區域,經(jīng)市城市管理主管部門(mén)批準后公布。在臨時(shí)設攤區域內的經(jīng)營(yíng)者應當遵守有關(guān)經(jīng)營(yíng)時(shí)間、地點(diǎn)等管理規定,保持場(chǎng)地清潔。
經(jīng)依法批準臨時(shí)占用城市道路或者其他公共場(chǎng)所舉辦活動(dòng)的,應當保持活動(dòng)場(chǎng)所市容環(huán)境衛生整潔。違反規定的,責令改正;拒不改正的,處二百元以上二千元以下罰款。
臨街門(mén)店的經(jīng)營(yíng)者不得超出門(mén)、窗外墻擺賣(mài)、經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品。違反規定的,責令改正;拒不改正的,按超出面積每平方米三百元的標準處以罰款,但罰款最高不超過(guò)二萬(wàn)元。
第二十三條 在本市行駛的機動(dòng)車(chē)船應當保持整潔和外觀(guān)良好,車(chē)船容貌不整潔或者破損的應當及時(shí)清洗、維修。
第二十四條 本市景觀(guān)燈光設置規劃區域內的建筑物、構筑物、道路、廣場(chǎng)、綠地等,應當設置景觀(guān)燈光設施,并保持完好。
第二十五條 門(mén)面招牌、戶(hù)外廣告、指示牌的設置人應當加強日常管理,保持外型美觀(guān)、安全牢固和亮化設施功能完好。門(mén)面招牌、戶(hù)外廣告、指示牌畫(huà)面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的,應當及時(shí)維修或者更換。
門(mén)面招牌應當符合市城市管理主管部門(mén)制定的設置規范。
設置戶(hù)外廣告應當符合本市戶(hù)外廣告設施規劃和設置技術(shù)規范,并嚴格按照批準要求和期限設置。
違反第一款、第二款規定的,責令限期改正或者拆除;逾期不改正或者拆除的,處五十元以上五百元以下罰款。
違反第三款規定,未經(jīng)批準或者未按照批準的要求和期限設置戶(hù)外廣告的,責令限期拆除或者改正,并可以按每平方米二千元的標準處以罰款,但罰款最高不得超過(guò)十萬(wàn)元;逾期不拆除或者改正的,申請人民法院強制執行。
第二十六條 區城市管理主管部門(mén)應當按照規劃設置公共信息欄,供市民發(fā)布信息,并負責日常管理和維護。
任何單位和個(gè)人不得在城市道路、電線(xiàn)桿、建筑物、構筑物或者其他公共場(chǎng)所、設施上涂寫(xiě)、刻畫(huà)。違反規定的,責令清除,并按每處五十元的標準處以罰款。指使涂寫(xiě)、刻畫(huà)的,處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
經(jīng)城市管理主管部門(mén)批準張貼、懸掛宣傳品的,應當按照批準的范圍、地點(diǎn)、數量、規格、內容和期限設置,保持整潔美觀(guān),文字規范,無(wú)破損、無(wú)殘缺。違反規定的,責令改正;拒不改正的,處五十元以上五百元以下罰款。擅自組織張貼、懸掛宣傳品的,處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四章 環(huán)境衛生管理
第二十七條 禁止下列影響環(huán)境衛生的行為:(一)隨地吐痰、便溺,亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂、飲料罐、飯盒、口香糖、塑料袋等廢棄物;
(二)從建筑物內、車(chē)內向外拋擲廢棄物;
(三)在道路或公共場(chǎng)所拋撒、焚燒紙課、冥票等喪葬用品;
(四)在露天場(chǎng)地或者公共垃圾收集容器內焚燒樹(shù)葉、垃圾或者其他廢棄物;
(五)亂倒污水,亂扔動(dòng)物尸體等廢棄物;
(六)當街沖洗石料;
(七)在城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所清洗車(chē)輛。
違反前款第一項至第三項規定的,責令改正,并可以處五十元罰款;違反前款第四項、第五項規定的,責令改正,并可以處五十元以上二百元以下罰款;違反前款第六項第七項規定的,責令改正,并可以處五百元以上二千元以下罰款。
第二十八條 單位和個(gè)人不得飼養雞、鴨、鵝、豬、羊等家禽家畜和食用鴿,因教學(xué)、科研等特殊需要飼養的除外。違反規定,影響市容環(huán)境衛生的,責令限期處理;逾期不處理的,予以沒(méi)收。
飼養寵物、信鴿,應當符合有關(guān)規定,并采取措施防止影響周?chē)h(huán)境衛生。違反規定的,責令改正;拒不改正的,處五十元以上二百元以下罰款。
第二十九條 生活垃圾的收集,應當采取方便居民的方式,做到日產(chǎn)日清,并逐步實(shí)行生活垃圾的分類(lèi)投放、收集、運輸。
單位和個(gè)人應當按照規定的地點(diǎn)和方式投放生活垃圾。
違反本條規定的,責令改正;拒不改正的,對個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款,對單位按每立方米一百元的標準處以罰款。
第三十條 新建、改建及擴建工程,建設單位或者施工單位應當公示工程開(kāi)工及竣工時(shí)間。
建設單位應當到城市管理主管部門(mén)辦理建筑垃圾處置核準手續;建設單位通過(guò)合同約定由施工單位負責處置建筑垃圾的,由施工單位辦理建筑垃圾處置核準手續。
居民裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾,應當按照規定投放到指定地點(diǎn),不得與生活垃圾混倒。
違反第二款規定,未經(jīng)核準處置建筑垃圾的,責令限期改正,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。違反第三款規定的,責令改正,并可以處五十元以上二百元以下罰款。
第三十一條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運輸、處置的單位應當依法取得收集、運輸、處置服務(wù)許可證。未經(jīng)許可從事經(jīng)營(yíng)性餐廚廢棄物收集、運輸或者處置活動(dòng)的,責令停止違法行為,沒(méi)收非法收集、運輸、處置的餐廚廢棄物及其他相關(guān)非法物品,并處三萬(wàn)元罰款。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人產(chǎn)生的餐廚廢棄物,應當按照規定交由取得許可的專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位收集、運輸和處置。違反規定,將餐廚廢棄物交由未取得許可的單位或者個(gè)人收集、運輸、處置的,對個(gè)人處一千元以上三千元以下罰款,對單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條 公共廁所糞便應當排入貯(化)糞池或者污水處理系統。未接入貯(化)糞池或者污水處理系統的糞便,應當傾倒在指定場(chǎng)所的容器內。
貯(化)糞池的市容環(huán)境衛生責任人應當定期疏通,防止糞便外溢。
違反本條規定的,責令改正,并可以處五百元以上二千元以下罰款。
第三十三條 建設單位、施工單位應當按照規定在臨街建設工程施工工地設置硬質(zhì)圍檔或者圍墻遮擋并保持完好、整潔,硬化進(jìn)出口通道,設置車(chē)輛沖洗設施,落實(shí)車(chē)輛沖洗保潔措施。停工工地應當及時(shí)整理并作必要的覆蓋。違反規定的,由建設主管部門(mén)依法予以處理。
建設工程竣工后,應當在規定的時(shí)間內清理和平整場(chǎng)地。
禁止向工地外地表排放污水、污物。車(chē)輛駛出工地不得污染路面。
未經(jīng)市城市管理主管部門(mén)批準,不得利用施工圍擋發(fā)布商業(yè)廣告。
建設單位、施工單位違反第二款規定的,責令改正,并可以處五百元以上二千元以下罰款;違反第三款規定的,責令清除污染物,并按污染面積每平方米一百元的標準處以罰款;違反第四款規定的,按照本條例第二十五條第五款的規定處理。
第三十四條 運輸建筑垃圾、生活垃圾、泥漿、糞便和其他流體、散裝物品,應當使用密閉車(chē)輛運輸;運輸碎石料、黃沙等容易泄漏、散落或者飛揚的物品,裝載物不得超出車(chē)輛擋板高度,并應當采取密閉措施。違反規定的,責令改正,并可以處五百元以上二千元以下罰款;情節嚴重的,處二千元以上五千元以下罰款。污染路面的,責令及時(shí)清除,并按污染路面每平方米一百元的標準處以罰款。
運輸單位在運輸建筑垃圾前,應當持城市管理主管部門(mén)核發(fā)的相關(guān)證明文件,向公安交通管理部門(mén)申領(lǐng)車(chē)輛通行證。車(chē)輛通行證應當載明工程項目名稱(chēng)及地點(diǎn)、運輸車(chē)輛車(chē)牌號、運輸路線(xiàn)、時(shí)間、消納場(chǎng)所等事項。建筑垃圾運輸車(chē)輛未申領(lǐng)車(chē)輛通行證或者未按指定時(shí)間和路線(xiàn)行駛的,由公安交通管理部門(mén)處二百元罰款。
第三十五條 從事車(chē)輛清洗業(yè)務(wù),應當按照行業(yè)標準配置導水池、污水沉淀池等必要設施,防止污水流溢。
從事廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的,應當保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周?chē)h(huán)境衛生整潔,采取措施防止污水流溢或者廢棄物向外散落。
違反本條規定的,責令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上二千元以下罰款。
第三十六條 因栽培、修剪樹(shù)木、花草等作業(yè)留下渣土、枝葉等雜物的,作業(yè)單位應當及時(shí)清除。
維護城市道路、維修管道、清理窨井、疏浚管道等產(chǎn)生的淤泥及其他廢棄物,作業(yè)單位應當及時(shí)清運,并清理作業(yè)場(chǎng)地。
違反本條規定的,責令及時(shí)清除;拒不清除的,處一千元以上五千元以下罰款。
第三十七條 進(jìn)行碼頭、船舶裝卸作業(yè)或者水上航行的,應當采取措施,防止貨物或者垃圾、糞便污染水域。
進(jìn)行水面漂浮物打撈和船舶垃圾、糞便接收作業(yè)的,應當及時(shí)清運至指定場(chǎng)所,防止污染水域。
船舶的壓艙水、洗艙水、艙底水和生活污水的管理,按照有關(guān)法律、法規的規定執行。
違反第一款、第二款規定的,處五百元以上二千元以下罰款。
第三十八條 對工業(yè)垃圾、醫療衛生垃圾及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害廢棄物,應當按照國家規定處置。
第三十九條 應當按照資源化、減量化、無(wú)害化的原則對廢棄物進(jìn)行處理,鼓勵廢棄物的綜合利用,提高廢棄物的無(wú)害化處理水平。
垃圾產(chǎn)生者應當按照規定繳納生活垃圾處理費用。逾期不繳納生活垃圾處理費的,按日加收欠繳費用總額千分之三的滯納金,并將加收滯納金的標準告知當事人。滯納金數額不得超過(guò)欠繳費用總額。
第四十條 推行市容環(huán)境衛生作業(yè)服務(wù)社會(huì )化。
鼓勵具備相應資金、技術(shù)、人員、設備的單位和個(gè)人興辦市容環(huán)境衛生作業(yè)企業(yè)。
從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)的,應當經(jīng)城市管理主管部門(mén)批準。
違反第三款規定的,責令改正,處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十一條 市容環(huán)境衛生作業(yè)服務(wù)項目的承攬單位,由有關(guān)管理部門(mén)或者責任單位采取招標、委托等方式確定。
市容環(huán)境衛生作業(yè)單位進(jìn)行市容環(huán)境衛生作業(yè)服務(wù),應當遵循國家和本市有關(guān)作業(yè)服務(wù)規范,符合城市環(huán)境衛生質(zhì)量標準。
市容環(huán)境衛生作業(yè)單位對道路和公共場(chǎng)所進(jìn)行清掃、保潔,應當按規定的時(shí)間進(jìn)行。
違反第二款、第三款規定的,按照簽訂的責任書(shū)或者合同的約定處理。
第五章 環(huán)境衛生設施建設與管理
第四十二條 市城市管理主管部門(mén)應當根據城市建設和管理需要,會(huì )同市發(fā)展改革、國土規劃、城鄉建設、環(huán)境保護、水務(wù)、財政等部門(mén),按照環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃及環(huán)境衛生設施設置標準,編制垃圾轉運站、建筑垃圾、糞便消納場(chǎng)所和生活垃圾處置場(chǎng)所、垃圾收集容器、公共廁所、環(huán)衛車(chē)取水點(diǎn)等公共環(huán)境衛生設施的建設計劃,并報市人民政府批準后組織實(shí)施。環(huán)境衛生公共設施的建設資金由市、區人民政府統籌安排。鼓勵社會(huì )資金投資建設環(huán)境衛生設施。
第四十三條 城市新區開(kāi)發(fā)、舊城改造、新建住宅區、工業(yè)區、旅游景點(diǎn)、車(chē)站、碼頭、港口、機場(chǎng)等,建設單位應當按照有關(guān)標準配套建設垃圾收集和轉運站、公共廁所、環(huán)衛車(chē)取水點(diǎn)等環(huán)境衛生設施。
配套建設的環(huán)境衛生設施應當與建設項目工程同時(shí)規劃、同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。違反規定,不建配套環(huán)境衛生設施的,責令限期補建,情節嚴重的,可以處環(huán)境衛生設施建設費一倍以下的罰款。
第四十四條 各類(lèi)公共場(chǎng)所、商品交易市場(chǎng)的管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位,應當按照規定和標準設置垃圾收集容器、供社會(huì )公眾使用的廁所等環(huán)境衛生設施。未按照規定和標準設置垃圾收集容器的,責令限期改正;逾期不改正的,處五十元以上五百元以下罰款。未按照規定和標準設置供社會(huì )公眾使用的廁所的,責令限期改正,并可以處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條 城市生活垃圾、建筑垃圾、糞便消納場(chǎng)所應當符合環(huán)境衛生、環(huán)境保護和城市規劃的要求,并由城市管理主管部門(mén)統一監督管理。
第四十六條 環(huán)境衛生設施的管理和使用單位,應當加強對環(huán)境衛生設施的管理,定期進(jìn)行保養、維修,保持環(huán)境衛生設施的整潔、完好。違反規定的,責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上三千元以下罰款。
第四十七條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環(huán)境衛生設施,不得擅自改變環(huán)境衛生設施的使用性質(zhì)。因城市建設確需拆除環(huán)境衛生設施的,建設單位應當事先提出拆遷方案,報城市管理主管部門(mén)批準。違反規定的,責令限期恢復原狀或者采取其他補救措施,情節較重的,可以處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,可以處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。未經(jīng)批準拆除、遷移、封閉公共廁所的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,違法行為人應當承擔賠償責任。
第六章 其他規定
第四十八條 城市管理主管部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)應當依法公布城市容貌標準、市容和環(huán)境衛生管理標準及各項規定,作為實(shí)施市容環(huán)境衛生監督檢查的依據。第四十九條 城市管理執法部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)應當加強執法隊伍建設,完善執法人員錄用、教育、培訓、考核機制,實(shí)行執法責任制和行政過(guò)錯責任追究制。制定市容環(huán)境衛生行政處罰裁量規則,規范監督檢查行為,提高執法水平和效率。
城市管理執法部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)的執法人員在執行公務(wù)時(shí),應當著(zhù)裝規范、佩帶明顯標志,主動(dòng)出示行政執法證件,遵守行政執法程序,做到公正、文明執法。實(shí)施行政處罰時(shí),應當告知當事人行政處罰的依據、標準,不得隨意提高或者降低處罰標準,不得擅自減、免罰款或者處理罰沒(méi)物品。
作出罰款決定的行政機關(guān)應當與收繳罰款的機構分離。依法當場(chǎng)收繳罰款的,應當出具省財政部門(mén)統一制發(fā)的罰款收據。罰沒(méi)收入及時(shí)上繳國庫,嚴格實(shí)行財政收支兩條線(xiàn)管理。
第五十條 城市管理主管部門(mén)辦理本條例規定的行政許可事項時(shí),應當實(shí)行統一受理許可申請、統一送達許可決定制度。行政許可的條件和受理、審查、決定的程序應當公開(kāi),并在法定期限內作出準予許可或者不予許可的書(shū)面決定;不予許可的,應當書(shū)面向申請人說(shuō)明理由。
第五十一條 城市管理執法部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)應當建立執法巡查制度、市容環(huán)境衛生投訴受理制度,及時(shí)發(fā)現和查處違反市容環(huán)境衛生管理規定的行為。
受理公民、法人或者其他組織投訴的,應當依法辦理,并將處理情況回復投訴人。
第五十二條 侮辱、毆打市容環(huán)境衛生作業(yè)人員,或者阻礙城市管理執法人員依法執行職務(wù),違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關(guān)予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十三條 當事人對城市管理主管部門(mén)、城市管理執法部門(mén)以及相關(guān)職能部門(mén)作出的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定,申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人對具體行政行為逾期不申請復議,不提起訴訟,又不履行的,作出具體行政行為的行政管理部門(mén)可以依法強制執行或者申請人民法院強制執行。
第五十四條 城市管理執法部門(mén)依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務(wù)的行政決定,當事人逾期不履行,經(jīng)催告仍不履行,其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的,城市管理執法部門(mén)可以代履行,或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。
需要立即清除道路或者公共場(chǎng)所的遺漏物、障礙物或者污染物,當事人不能清除的,城市管理執法部門(mén)可以決定立即實(shí)施代履行;當事人不在場(chǎng)的,城市管理執法部門(mén)應當在事后立即通知當事人,并依法作出處理。
代履行的費用按照成本合理確定,由當事人承擔。
第五十五條 城市管理主管部門(mén)、城市管理執法部門(mén)和其他相關(guān)職能部門(mén)及其工作人員應當嚴格履行職責,不得損害公民、法人或者其他組織的合法權益。
違反前款規定,有下列情形之一的,由所在單位或者上級主管部門(mén)、監察機關(guān)責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不履行城市管理職責,對依法應當予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰,對依法應當處理的投訴不處理的;
(二)違反規定收費、罰款或者不使用統一罰款收據的;
(三)濫用職權,損害公民、法人或者其他組織合法權益的;
(四)包庇、縱容違法行為人的;
(五)利用職權徇私舞弊、貪污受賄的;
(六)不具備行政執法資格或者不按法定程序執法的;
(七)法律、法規規定的其他違法行為。
第五十六條 本條例下列用語(yǔ)的含義:
(一)本條例所稱(chēng)建筑垃圾,是指建設、施工單位和個(gè)人對各類(lèi)建筑物、構筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設、鋪設或者拆除、修繕過(guò)程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。
(二)本條例所稱(chēng)戶(hù)外廣告,是指利用建筑物、構筑物及道路、交通等市政設施,交通運輸工具,飛艇、氣球等升空器具以及其他戶(hù)外載體,以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、櫥窗、燈箱、實(shí)物模型以及張貼等形式發(fā)布的介紹商品、服務(wù)或公益性?xún)热莸脑O施。
第五十七條 本條例以面積為單位進(jìn)行處罰的,不足一平方米按一平方米計算;以體積為單位進(jìn)行處罰的,不足一立方米按一立方米計算。
第五十八條 本條例自2012年6月1日起施行。