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普法欄目
武漢市湖泊保護條例
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第一條 為加強本市湖泊的保護，防止填占、污染湖泊，維護生態(tài)環(huán)境，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域內湖泊的保護，具體湖泊名稱(chēng)、位置、面積見(jiàn)附錄。
法律、法規對濕地和風(fēng)景名勝區、自然保護區內湖泊的保護另有規定的，從其規定。
湖泊周邊塘、堰按照相關(guān)法律法規的規定進(jìn)行管理。
第三條 市、區人民政府（包括開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區、化工區管委會(huì )，下同）應當將湖泊保護納入國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展計劃，建立湖泊保護聯(lián)席會(huì )議制度，按照統一規劃、依法管理、綜合整治、科學(xué)利用的原則，健全湖泊保護執法體系，提高執法能力和執法水平，建立和完善湖泊保護投入機制，將湖泊保護所需經(jīng)費列入本級財政預算。
市、區人民政府應當將湖泊保護工作納入年度目標考核。考核結果作為對被考核單位負責人任職、獎懲的重要依據。
第四條 湖泊保護實(shí)行政府行政首長(cháng)負責制。
市人民政府對本市湖泊保護工作負總責。區人民政府是轄區內湖泊保護的責任主體，負責轄區湖泊保護、生態(tài)修復和整治等工作。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當對轄區內的湖泊組織巡查，及時(shí)發(fā)現、制止填占、污染等侵害湖泊的違法行為，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告涉湖突發(fā)事件。
第五條 市水行政主管部門(mén)負責全市湖泊的保護、管理、監督，組織實(shí)施本條例。各區水行政主管部門(mén)負責本轄區內湖泊的日常保護、管理、監督。市、區水行政主管部門(mén)所屬的湖泊保護機構，承擔湖泊保護日常工作。
城鄉規劃部門(mén)負責湖泊規劃控制范圍內建設項目的規劃管理，嚴格依照湖泊保護規劃實(shí)施建設項目規劃許可，按照職責依法核查湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內的違法建設等行為。
環(huán)境保護部門(mén)負責水污染源的監督管理，依法實(shí)施湖泊水環(huán)境質(zhì)量監測和信息發(fā)布，負責水污染綜合治理以及法律、法規規定的其他職責。
綠化部門(mén)負責湖泊綠化用地的規劃和管理。
城管執法部門(mén)負責湖泊規劃控制范圍內違法建設、環(huán)境衛生管理，按照職責依法查處湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內的違法建設、隨意傾倒垃圾、渣土等違法行為。
發(fā)展改革、城鄉建設、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)按照各自職責，做好湖泊保護和管理工作。
湖泊權屬單位以及在湖泊管理范圍內從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，是湖泊保護的責任單位，負責湖泊水面的保潔工作，對填占、污染等侵害湖泊的違法行為和利用湖泊從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為應當及時(shí)制止，并向水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。
第六條 區人民政府應當按照有利于保護湖泊、改善生態(tài)環(huán)境的原則，組織相關(guān)部門(mén)依照城市總體規劃編制湖泊保護規劃，經(jīng)市水行政主管部門(mén)審查，征求市城鄉規劃等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報市人民政府批準。跨區湖泊的保護規劃由市水行政主管部門(mén)組織編制，征求市城鄉規劃等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報市人民政府批準。經(jīng)批準的湖泊保護規劃應當向社會(huì )予以公布。
湖泊保護規劃應當包括湖泊規劃控制范圍和環(huán)湖道路、湖泊水功能區劃分和水質(zhì)保護目標、水域納污能力和限制排污總量意見(jiàn)、截污和排污口控制、防洪除澇和水土流失防治目標、種植和養殖控制目標以及生態(tài)修復等內容。湖泊保護規劃不得擅自修改，確需修改的，應當按照原審批程序報批。修改后的湖泊保護規劃確定的湖泊水域和水質(zhì)保護目標不得低于修改前的水平。
編制和修改湖泊保護規劃應當向社會(huì )公示并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、論證會(huì )或者聽(tīng)證會(huì )等形式，聽(tīng)取社會(huì )公眾和專(zhuān)家的意見(jiàn)。
第七條 區人民政府應當依照湖泊保護規劃的要求，逐湖制定湖泊保護辦法，明確保護措施，規定相關(guān)部門(mén)和單位的責任，落實(shí)日常保護工作。
第八條 湖泊規劃控制范圍分為水域、綠化用地、外圍控制范圍。
水行政主管部門(mén)負責對湖泊水域進(jìn)行勘界，劃定湖泊水域線(xiàn)，設立保護標志，標明保護范圍和責任單位。
湖泊綠化用地線(xiàn)和湖泊外圍控制范圍線(xiàn)由水行政主管部門(mén)會(huì )同園林、城鄉規劃等部門(mén)劃定。
第九條 市水行政主管部門(mén)應當組織實(shí)施湖泊狀況普查，建立包括湖泊名稱(chēng)、位置、面積、調蓄能力、主要功能等內容的湖泊檔案，并向社會(huì )公布，方便公眾查閱。
市水行政主管部門(mén)應當每年向市人民政府報告湖泊保護工作情況，公布湖泊保護、執法、治理等狀況，接受社會(huì )公眾監督。
第十條 城鄉規劃主管部門(mén)應當按照城鄉規劃和湖泊保護規劃的要求，嚴格控制湖泊規劃控制范圍內建筑物、構筑物的高度、體量、密度和間距等要素，留出湖泊的公共進(jìn)出通道和視線(xiàn)通廊，在湖泊周邊從事建設活動(dòng)不得影響湖泊的社會(huì )公共使用功能。
第十一條 嚴禁任何單位和個(gè)人填湖。
在湖泊水域范圍內，禁止建設除防洪、改善修復水環(huán)境、生態(tài)保護、道路交通等公共設施之外的建筑物、構筑物。
第十二條 在湖泊水域范圍內建設防洪、改善修復水環(huán)境、生態(tài)保護、道路交通等公共設施的，應當進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)；建設單位在申請建設用地規劃許可證之前應當向市水行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)市水行政主管部門(mén)審查后，報市人民政府批準；涉及生態(tài)底線(xiàn)區調整的，應當事先報市人大常委會(huì )審議。
市水行政主管部門(mén)在對占用湖泊水域申請進(jìn)行審查時(shí)，應當組織聽(tīng)證，聽(tīng)取湖泊周邊居（村）民和有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。在報市人民政府批準前，應當將有關(guān)事項向社會(huì )公示。市人民政府作出占用湖泊水域的行政許可決定，應當向社會(huì )公布。
經(jīng)批準占用湖泊的，在等量等效還補占用的面積之后，方可按照批準中設定的范圍和要求占用湖泊。
第十三條 建設單位經(jīng)依法批準在湖泊規劃控制范圍內從事建設活動(dòng)的，工程完工后，應當及時(shí)清除施工便道、施工圍堰以及施工產(chǎn)生的廢棄物。
第十四條 按照許可要求，工程完工后，占用的湖泊水域應當恢復原狀的，建設單位應當按照恢復原狀所需費用，向市水行政主管部門(mén)交付保證金；工程完工后按照要求恢復原狀的，市水行政主管部門(mén)應當及時(shí)退還保證金。
保證金收取、退還、管理的具體辦法由市人民政府制定。
第十五條 湖泊的開(kāi)發(fā)利用應當按照湖泊保護規劃和湖泊利用功能，遵循保護優(yōu)先的原則，確保湖泊生態(tài)環(huán)境不受破壞。
第十六條 水行政主管部門(mén)應當依法核定湖泊水域的納污能力，并向同級環(huán)境保護主管部門(mén)提出湖泊限制排污總量意見(jiàn)。
環(huán)境保護主管部門(mén)應當根據湖泊限制排污總量意見(jiàn)，制訂污染物削減方案，核定有關(guān)排污單位的污染物排放總量控制指標，并負責監督落實(shí)。
污染物排放總量超過(guò)湖泊納污能力，或者湖泊水質(zhì)不能達到水功能區要求時(shí)，湖泊所在地的區人民政府應當及時(shí)查明原因，采取治理措施，依法查處違法行為；環(huán)境保護主管部門(mén)應當暫停審批新增水污染物排放的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件，不得發(fā)放新的排污許可證，并加強對有關(guān)排污單位落實(shí)污染物總量控制制度的監督管理。
第十七條 湖泊規劃控制范圍內的污水應當排入城鎮排水設施，納入城鎮污水處理設施處理后達標排放。湖泊規劃控制范圍內城鎮排水設施未覆蓋的區域不得進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設。
在湖泊水域范圍內開(kāi)展游樂(lè )、運動(dòng)等水上活動(dòng)以及在中心城區湖泊行駛的船舶禁止使用汽油、柴油等污染水體的燃料。
第十八條 禁止在湖泊規劃控制范圍內從事采石、爆破等侵害湖泊的活動(dòng)。
第十九條 中心城區湖泊禁止漁業(yè)養殖，現有的漁業(yè)養殖應當在市人民政府規定的期限內實(shí)施退養。其他區湖泊進(jìn)行漁業(yè)養殖的，不得圍網(wǎng)、圍欄、投施肥（糞）養殖，不得養殖珍珠。
市農業(yè)行政主管部門(mén)應當會(huì )同水務(wù)、環(huán)境保護等部門(mén)，按照湖泊的水功能區劃、水環(huán)境容量和防洪要求編制漁業(yè)養殖規劃，制定漁業(yè)養殖技術(shù)規范，確定具體的養殖水域、面積、種類(lèi)、密度、方式和布局等。
第二十條 禁止向湖泊排放未經(jīng)處理或者雖經(jīng)處理但未達到國家、省、市標準的廢水和污水；禁止向湖泊傾倒垃圾、渣土及有毒、有害物質(zhì)。
禁止任何單位和個(gè)人在湖泊范圍內新建、改建、擴建排污口，現有的排污口應當限期關(guān)閉。市水行政主管部門(mén)應當編制關(guān)閉現有排污口的規劃，報市人民政府批準后實(shí)施。
第二十一條 市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當科學(xué)合理調整湖泊周邊的產(chǎn)業(yè)結構和布局，禁止有污染的企業(yè)在湖泊規劃控制范圍內選址，依法關(guān)閉、停辦、遷移、轉產(chǎn)湖泊周邊污染環(huán)境的企業(yè)；組織搬遷湖泊規劃控制范圍內對湖泊有污染的牲畜養殖場(chǎng)，控制面源污染。
第二十二條 區人民政府應當根據不同湖泊的具體情況，遵循有利于湖泊自然修復、有利于建立良性生態(tài)系統的原則，結合濕地和山體保護，組織編制湖泊整治方案，實(shí)施湖泊整治，改善湖泊生態(tài)環(huán)境。編制湖泊整治方案應當通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、論證會(huì )或者聽(tīng)證會(huì )等形式，聽(tīng)取社會(huì )公眾和專(zhuān)家的意見(jiàn)。
第二十三條 區人民政府應當加強湖泊規劃控制范圍內的園林綠化建設，增加綠地面積，形成環(huán)湖園林綠化景觀(guān)。
禁止填占湖泊造園造景。
第二十四條 市、區人民政府應當設立湖泊保護生態(tài)補償專(zhuān)項資金，建立湖泊保護生態(tài)補償制度，對因湖泊保護造成其合法權益受到損失的單位和個(gè)人給予補償。
湖泊保護生態(tài)補償的具體辦法由市水行政主管部門(mén)會(huì )同市發(fā)展改革、財政、環(huán)境保護、農業(yè)等部門(mén)擬訂，報市人民政府批準。
第二十五條 湖泊規劃控制范圍內已有的不符合湖泊保護規劃的建筑物、構筑物和設施，不得改建和擴建；嚴重影響湖泊保護的，由區人民政府責成有關(guān)部門(mén)依法予以征收；屬違法建設的，依法予以拆除。
第二十六條 市水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)執法部門(mén)應當建立執法督查制度，加強對湖泊的經(jīng)常性保護管理，發(fā)現填占、污染等侵害湖泊的行為，及時(shí)予以處理。
第二十七條 鼓勵社會(huì )公眾以志愿者或者其他形式參與湖泊保護活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人有權對填占、污染等侵害湖泊的行為進(jìn)行舉報、投訴。水行政和環(huán)境保護等主管部門(mén)應當建立舉報、投訴制度，向社會(huì )公布受理舉報、投訴的電話(huà)、信箱、電子郵箱。收到舉報、投訴后，應當立即趕赴現場(chǎng)，及時(shí)依法處理，并在規定的時(shí)限內向舉報、投訴人反饋處理情況。
對舉報填占、污染等侵害湖泊行為的單位和個(gè)人，經(jīng)查證屬實(shí)的，由市、區人民政府給予表彰和獎勵。
第二十八條 對污染湖泊、破壞生態(tài)，損害社會(huì )公共利益的行為，符合《中華人民共和國環(huán)境保護法》規定條件的環(huán)境保護公益組織，可以向人民法院提起訴訟。
第二十九條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不恢復原狀的，由水行政主管部門(mén)代為恢復原狀，所需費用由違法行為人承擔：
（一）違法填占湖泊的；
（二）在湖泊水域范圍內違法建設建筑物、構筑物的。
第三十條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，由水行政主管部門(mén)代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法行為人承擔：
（一）在湖泊水域范圍內進(jìn)行采石、爆破等侵害湖泊活動(dòng)的；
（二）向湖泊水域傾倒垃圾、渣土的。
對利用機動(dòng)車(chē)輛或者其他機械違法填占湖泊、向湖泊水域傾倒垃圾、渣土的，從重處罰。
第三十一條 經(jīng)批準占用湖泊施工，工程完工后未按照許可要求，在規定時(shí)間內將占用的湖泊水域恢復原狀的，由水行政主管部門(mén)責令限期恢復原狀，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期不恢復原狀的，由水行政主管部門(mén)代為恢復原狀，所需費用由違法行為人承擔。
第三十二條 向湖泊傾倒有毒、有害物質(zhì)的，由環(huán)境保護主管部門(mén)依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十六條的規定予以處罰，并責令改正。拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。
第三十三條 違反本條例第十七條第二款的規定，在湖泊水域范圍內使用汽油、柴油等污染水體的燃料的，由環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條 在湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內違法建設建筑物、構筑物的，由城管執法部門(mén)依法予以處罰。
第三十五條 在湖泊水域圍網(wǎng)、圍欄、投施肥（糞）養殖，或者在湖泊水域養殖珍珠的，由農業(yè)部門(mén)依照《湖北省湖泊保護條例》第六十一條的規定予以處罰。
第三十六條 湖泊保護責任單位不履行保護職責，由水行政主管部門(mén)責令其改正，并建議其上級主管部門(mén)或者監察機關(guān)對責任單位的主要負責人和直接責任人給予行政處分。
第三十七條 市水行政主管部門(mén)應當建立湖泊保護誠信檔案，對公民、法人或者其他組織違反湖泊保護法律、法規的行為予以記錄，并向社會(huì )公布。
第三十八條 市、區人民政府和有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不按照湖泊保護規劃在湖泊周邊違法批準開(kāi)發(fā)建設的；
（二）不履行行政首長(cháng)負責制，造成轄區湖泊水質(zhì)惡化或者生態(tài)破壞嚴重的；
（三）對填占、污染湖泊等涉湖違法行為未依法予以查處的；
（四）對違法向湖泊排污行為未依法予以查處的；
（五）對湖泊規劃控制范圍內的違法建設未依法予以查處的；
（六）未依法對湖泊水域進(jìn)行勘界，劃定湖泊水域線(xiàn)，設立保護標志的；
（七）未依法組織編制湖泊保護規劃、湖泊整治方案、湖泊保護生態(tài)補償制度的；
（八）違反規定的條件和程序實(shí)施行政許可的；
（九）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第三十九條 本條例所稱(chēng)開(kāi)發(fā)區，是指武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區；風(fēng)景區，是指武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區；化工區，是指武漢化學(xué)工業(yè)區。
第四十條本 條例自2015年6月1日起施行。2001年11月30日武漢市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)，2002年1月18日湖北省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議批準的《武漢市湖泊保護條例》同時(shí)廢止。
第二條 本條例適用于本市行政區域內湖泊的保護，具體湖泊名稱(chēng)、位置、面積見(jiàn)附錄。
法律、法規對濕地和風(fēng)景名勝區、自然保護區內湖泊的保護另有規定的，從其規定。
湖泊周邊塘、堰按照相關(guān)法律法規的規定進(jìn)行管理。
第三條 市、區人民政府（包括開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區、化工區管委會(huì )，下同）應當將湖泊保護納入國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展計劃，建立湖泊保護聯(lián)席會(huì )議制度，按照統一規劃、依法管理、綜合整治、科學(xué)利用的原則，健全湖泊保護執法體系，提高執法能力和執法水平，建立和完善湖泊保護投入機制，將湖泊保護所需經(jīng)費列入本級財政預算。
市、區人民政府應當將湖泊保護工作納入年度目標考核。考核結果作為對被考核單位負責人任職、獎懲的重要依據。
第四條 湖泊保護實(shí)行政府行政首長(cháng)負責制。
市人民政府對本市湖泊保護工作負總責。區人民政府是轄區內湖泊保護的責任主體，負責轄區湖泊保護、生態(tài)修復和整治等工作。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當對轄區內的湖泊組織巡查，及時(shí)發(fā)現、制止填占、污染等侵害湖泊的違法行為，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告涉湖突發(fā)事件。
第五條 市水行政主管部門(mén)負責全市湖泊的保護、管理、監督，組織實(shí)施本條例。各區水行政主管部門(mén)負責本轄區內湖泊的日常保護、管理、監督。市、區水行政主管部門(mén)所屬的湖泊保護機構，承擔湖泊保護日常工作。
城鄉規劃部門(mén)負責湖泊規劃控制范圍內建設項目的規劃管理，嚴格依照湖泊保護規劃實(shí)施建設項目規劃許可，按照職責依法核查湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內的違法建設等行為。
環(huán)境保護部門(mén)負責水污染源的監督管理，依法實(shí)施湖泊水環(huán)境質(zhì)量監測和信息發(fā)布，負責水污染綜合治理以及法律、法規規定的其他職責。
綠化部門(mén)負責湖泊綠化用地的規劃和管理。
城管執法部門(mén)負責湖泊規劃控制范圍內違法建設、環(huán)境衛生管理，按照職責依法查處湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內的違法建設、隨意傾倒垃圾、渣土等違法行為。
發(fā)展改革、城鄉建設、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)按照各自職責，做好湖泊保護和管理工作。
湖泊權屬單位以及在湖泊管理范圍內從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，是湖泊保護的責任單位，負責湖泊水面的保潔工作，對填占、污染等侵害湖泊的違法行為和利用湖泊從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為應當及時(shí)制止，并向水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。
第六條 區人民政府應當按照有利于保護湖泊、改善生態(tài)環(huán)境的原則，組織相關(guān)部門(mén)依照城市總體規劃編制湖泊保護規劃，經(jīng)市水行政主管部門(mén)審查，征求市城鄉規劃等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報市人民政府批準。跨區湖泊的保護規劃由市水行政主管部門(mén)組織編制，征求市城鄉規劃等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報市人民政府批準。經(jīng)批準的湖泊保護規劃應當向社會(huì )予以公布。
湖泊保護規劃應當包括湖泊規劃控制范圍和環(huán)湖道路、湖泊水功能區劃分和水質(zhì)保護目標、水域納污能力和限制排污總量意見(jiàn)、截污和排污口控制、防洪除澇和水土流失防治目標、種植和養殖控制目標以及生態(tài)修復等內容。湖泊保護規劃不得擅自修改，確需修改的，應當按照原審批程序報批。修改后的湖泊保護規劃確定的湖泊水域和水質(zhì)保護目標不得低于修改前的水平。
編制和修改湖泊保護規劃應當向社會(huì )公示并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、論證會(huì )或者聽(tīng)證會(huì )等形式，聽(tīng)取社會(huì )公眾和專(zhuān)家的意見(jiàn)。
第七條 區人民政府應當依照湖泊保護規劃的要求，逐湖制定湖泊保護辦法，明確保護措施，規定相關(guān)部門(mén)和單位的責任，落實(shí)日常保護工作。
第八條 湖泊規劃控制范圍分為水域、綠化用地、外圍控制范圍。
水行政主管部門(mén)負責對湖泊水域進(jìn)行勘界，劃定湖泊水域線(xiàn)，設立保護標志，標明保護范圍和責任單位。
湖泊綠化用地線(xiàn)和湖泊外圍控制范圍線(xiàn)由水行政主管部門(mén)會(huì )同園林、城鄉規劃等部門(mén)劃定。
第九條 市水行政主管部門(mén)應當組織實(shí)施湖泊狀況普查，建立包括湖泊名稱(chēng)、位置、面積、調蓄能力、主要功能等內容的湖泊檔案，并向社會(huì )公布，方便公眾查閱。
市水行政主管部門(mén)應當每年向市人民政府報告湖泊保護工作情況，公布湖泊保護、執法、治理等狀況，接受社會(huì )公眾監督。
第十條 城鄉規劃主管部門(mén)應當按照城鄉規劃和湖泊保護規劃的要求，嚴格控制湖泊規劃控制范圍內建筑物、構筑物的高度、體量、密度和間距等要素，留出湖泊的公共進(jìn)出通道和視線(xiàn)通廊，在湖泊周邊從事建設活動(dòng)不得影響湖泊的社會(huì )公共使用功能。
第十一條 嚴禁任何單位和個(gè)人填湖。
在湖泊水域范圍內，禁止建設除防洪、改善修復水環(huán)境、生態(tài)保護、道路交通等公共設施之外的建筑物、構筑物。
第十二條 在湖泊水域范圍內建設防洪、改善修復水環(huán)境、生態(tài)保護、道路交通等公共設施的，應當進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)；建設單位在申請建設用地規劃許可證之前應當向市水行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)市水行政主管部門(mén)審查后，報市人民政府批準；涉及生態(tài)底線(xiàn)區調整的，應當事先報市人大常委會(huì )審議。
市水行政主管部門(mén)在對占用湖泊水域申請進(jìn)行審查時(shí)，應當組織聽(tīng)證，聽(tīng)取湖泊周邊居（村）民和有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。在報市人民政府批準前，應當將有關(guān)事項向社會(huì )公示。市人民政府作出占用湖泊水域的行政許可決定，應當向社會(huì )公布。
經(jīng)批準占用湖泊的，在等量等效還補占用的面積之后，方可按照批準中設定的范圍和要求占用湖泊。
第十三條 建設單位經(jīng)依法批準在湖泊規劃控制范圍內從事建設活動(dòng)的，工程完工后，應當及時(shí)清除施工便道、施工圍堰以及施工產(chǎn)生的廢棄物。
第十四條 按照許可要求，工程完工后，占用的湖泊水域應當恢復原狀的，建設單位應當按照恢復原狀所需費用，向市水行政主管部門(mén)交付保證金；工程完工后按照要求恢復原狀的，市水行政主管部門(mén)應當及時(shí)退還保證金。
保證金收取、退還、管理的具體辦法由市人民政府制定。
第十五條 湖泊的開(kāi)發(fā)利用應當按照湖泊保護規劃和湖泊利用功能，遵循保護優(yōu)先的原則，確保湖泊生態(tài)環(huán)境不受破壞。
第十六條 水行政主管部門(mén)應當依法核定湖泊水域的納污能力，并向同級環(huán)境保護主管部門(mén)提出湖泊限制排污總量意見(jiàn)。
環(huán)境保護主管部門(mén)應當根據湖泊限制排污總量意見(jiàn)，制訂污染物削減方案，核定有關(guān)排污單位的污染物排放總量控制指標，并負責監督落實(shí)。
污染物排放總量超過(guò)湖泊納污能力，或者湖泊水質(zhì)不能達到水功能區要求時(shí)，湖泊所在地的區人民政府應當及時(shí)查明原因，采取治理措施，依法查處違法行為；環(huán)境保護主管部門(mén)應當暫停審批新增水污染物排放的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件，不得發(fā)放新的排污許可證，并加強對有關(guān)排污單位落實(shí)污染物總量控制制度的監督管理。
第十七條 湖泊規劃控制范圍內的污水應當排入城鎮排水設施，納入城鎮污水處理設施處理后達標排放。湖泊規劃控制范圍內城鎮排水設施未覆蓋的區域不得進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設。
在湖泊水域范圍內開(kāi)展游樂(lè )、運動(dòng)等水上活動(dòng)以及在中心城區湖泊行駛的船舶禁止使用汽油、柴油等污染水體的燃料。
第十八條 禁止在湖泊規劃控制范圍內從事采石、爆破等侵害湖泊的活動(dòng)。
第十九條 中心城區湖泊禁止漁業(yè)養殖，現有的漁業(yè)養殖應當在市人民政府規定的期限內實(shí)施退養。其他區湖泊進(jìn)行漁業(yè)養殖的，不得圍網(wǎng)、圍欄、投施肥（糞）養殖，不得養殖珍珠。
市農業(yè)行政主管部門(mén)應當會(huì )同水務(wù)、環(huán)境保護等部門(mén)，按照湖泊的水功能區劃、水環(huán)境容量和防洪要求編制漁業(yè)養殖規劃，制定漁業(yè)養殖技術(shù)規范，確定具體的養殖水域、面積、種類(lèi)、密度、方式和布局等。
第二十條 禁止向湖泊排放未經(jīng)處理或者雖經(jīng)處理但未達到國家、省、市標準的廢水和污水；禁止向湖泊傾倒垃圾、渣土及有毒、有害物質(zhì)。
禁止任何單位和個(gè)人在湖泊范圍內新建、改建、擴建排污口，現有的排污口應當限期關(guān)閉。市水行政主管部門(mén)應當編制關(guān)閉現有排污口的規劃，報市人民政府批準后實(shí)施。
第二十一條 市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當科學(xué)合理調整湖泊周邊的產(chǎn)業(yè)結構和布局，禁止有污染的企業(yè)在湖泊規劃控制范圍內選址，依法關(guān)閉、停辦、遷移、轉產(chǎn)湖泊周邊污染環(huán)境的企業(yè)；組織搬遷湖泊規劃控制范圍內對湖泊有污染的牲畜養殖場(chǎng)，控制面源污染。
第二十二條 區人民政府應當根據不同湖泊的具體情況，遵循有利于湖泊自然修復、有利于建立良性生態(tài)系統的原則，結合濕地和山體保護，組織編制湖泊整治方案，實(shí)施湖泊整治，改善湖泊生態(tài)環(huán)境。編制湖泊整治方案應當通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、論證會(huì )或者聽(tīng)證會(huì )等形式，聽(tīng)取社會(huì )公眾和專(zhuān)家的意見(jiàn)。
第二十三條 區人民政府應當加強湖泊規劃控制范圍內的園林綠化建設，增加綠地面積，形成環(huán)湖園林綠化景觀(guān)。
禁止填占湖泊造園造景。
第二十四條 市、區人民政府應當設立湖泊保護生態(tài)補償專(zhuān)項資金，建立湖泊保護生態(tài)補償制度，對因湖泊保護造成其合法權益受到損失的單位和個(gè)人給予補償。
湖泊保護生態(tài)補償的具體辦法由市水行政主管部門(mén)會(huì )同市發(fā)展改革、財政、環(huán)境保護、農業(yè)等部門(mén)擬訂，報市人民政府批準。
第二十五條 湖泊規劃控制范圍內已有的不符合湖泊保護規劃的建筑物、構筑物和設施，不得改建和擴建；嚴重影響湖泊保護的，由區人民政府責成有關(guān)部門(mén)依法予以征收；屬違法建設的，依法予以拆除。
第二十六條 市水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)執法部門(mén)應當建立執法督查制度，加強對湖泊的經(jīng)常性保護管理，發(fā)現填占、污染等侵害湖泊的行為，及時(shí)予以處理。
第二十七條 鼓勵社會(huì )公眾以志愿者或者其他形式參與湖泊保護活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人有權對填占、污染等侵害湖泊的行為進(jìn)行舉報、投訴。水行政和環(huán)境保護等主管部門(mén)應當建立舉報、投訴制度，向社會(huì )公布受理舉報、投訴的電話(huà)、信箱、電子郵箱。收到舉報、投訴后，應當立即趕赴現場(chǎng)，及時(shí)依法處理，并在規定的時(shí)限內向舉報、投訴人反饋處理情況。
對舉報填占、污染等侵害湖泊行為的單位和個(gè)人，經(jīng)查證屬實(shí)的，由市、區人民政府給予表彰和獎勵。
第二十八條 對污染湖泊、破壞生態(tài)，損害社會(huì )公共利益的行為，符合《中華人民共和國環(huán)境保護法》規定條件的環(huán)境保護公益組織，可以向人民法院提起訴訟。
第二十九條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不恢復原狀的，由水行政主管部門(mén)代為恢復原狀，所需費用由違法行為人承擔：
（一）違法填占湖泊的；
（二）在湖泊水域范圍內違法建設建筑物、構筑物的。
第三十條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，由水行政主管部門(mén)代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法行為人承擔：
（一）在湖泊水域范圍內進(jìn)行采石、爆破等侵害湖泊活動(dòng)的；
（二）向湖泊水域傾倒垃圾、渣土的。
對利用機動(dòng)車(chē)輛或者其他機械違法填占湖泊、向湖泊水域傾倒垃圾、渣土的，從重處罰。
第三十一條 經(jīng)批準占用湖泊施工，工程完工后未按照許可要求，在規定時(shí)間內將占用的湖泊水域恢復原狀的，由水行政主管部門(mén)責令限期恢復原狀，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期不恢復原狀的，由水行政主管部門(mén)代為恢復原狀，所需費用由違法行為人承擔。
第三十二條 向湖泊傾倒有毒、有害物質(zhì)的，由環(huán)境保護主管部門(mén)依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十六條的規定予以處罰，并責令改正。拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。
第三十三條 違反本條例第十七條第二款的規定，在湖泊水域范圍內使用汽油、柴油等污染水體的燃料的，由環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條 在湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內違法建設建筑物、構筑物的，由城管執法部門(mén)依法予以處罰。
第三十五條 在湖泊水域圍網(wǎng)、圍欄、投施肥（糞）養殖，或者在湖泊水域養殖珍珠的，由農業(yè)部門(mén)依照《湖北省湖泊保護條例》第六十一條的規定予以處罰。
第三十六條 湖泊保護責任單位不履行保護職責，由水行政主管部門(mén)責令其改正，并建議其上級主管部門(mén)或者監察機關(guān)對責任單位的主要負責人和直接責任人給予行政處分。
第三十七條 市水行政主管部門(mén)應當建立湖泊保護誠信檔案，對公民、法人或者其他組織違反湖泊保護法律、法規的行為予以記錄，并向社會(huì )公布。
第三十八條 市、區人民政府和有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不按照湖泊保護規劃在湖泊周邊違法批準開(kāi)發(fā)建設的；
（二）不履行行政首長(cháng)負責制，造成轄區湖泊水質(zhì)惡化或者生態(tài)破壞嚴重的；
（三）對填占、污染湖泊等涉湖違法行為未依法予以查處的；
（四）對違法向湖泊排污行為未依法予以查處的；
（五）對湖泊規劃控制范圍內的違法建設未依法予以查處的；
（六）未依法對湖泊水域進(jìn)行勘界，劃定湖泊水域線(xiàn)，設立保護標志的；
（七）未依法組織編制湖泊保護規劃、湖泊整治方案、湖泊保護生態(tài)補償制度的；
（八）違反規定的條件和程序實(shí)施行政許可的；
（九）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第三十九條 本條例所稱(chēng)開(kāi)發(fā)區，是指武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區；風(fēng)景區，是指武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區；化工區，是指武漢化學(xué)工業(yè)區。
第四十條本 條例自2015年6月1日起施行。2001年11月30日武漢市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)，2002年1月18日湖北省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議批準的《武漢市湖泊保護條例》同時(shí)廢止。