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普法欄目
武漢市志愿服務(wù)條例
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（2016年1月8日武漢市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議通過(guò) 2016年3月30日湖北省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議批準）
目 錄
第一章 總則
第二章 志愿者
第三章 志愿服務(wù)
第四章 保障與激勵
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了弘揚奉獻、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿精神，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，鼓勵和規范志愿服務(wù)活動(dòng)，維護志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象的合法權益，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，建設志愿者之城，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內的志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)，適用本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)志愿者，是指不以獲取報酬為目的，自愿奉獻時(shí)間、智力、體力和技能等，為他人和社會(huì )提供公益服務(wù)的自然人。
本條例所稱(chēng)志愿服務(wù)組織，是指依法成立，為他人和社會(huì )提供公益服務(wù)的非營(yíng)利性社會(huì )組織。
本條例所稱(chēng)志愿服務(wù)，是指志愿者或志愿服務(wù)組織為他人和社會(huì )提供公益服務(wù)的行為。
第四條 志愿服務(wù)應當遵循自愿、無(wú)償、平等、誠信、合法的原則。
第五條 市、區人民政府（包括開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區、化工區管委會(huì )，下同）應當將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立工作協(xié)調機制，引導和支持志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。
第六條 市、區精神文明建設指導機構負責志愿服務(wù)事業(yè)的統籌規劃、協(xié)調指導和督促檢查等工作。
民政部門(mén)負責志愿服務(wù)組織的注冊登記、志愿服務(wù)記錄的規范管理等工作，并依法對志愿服務(wù)組織實(shí)施監督管理。其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，做好志愿服務(wù)相關(guān)工作。
街道辦事處、鄉鎮人民政府應當鼓勵和支持在本地區開(kāi)展志愿服務(wù)，為志愿服務(wù)提供便利條件。
工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織應當按照各自職責做好志愿服務(wù)的組織指導工作。
第七條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體以及其他社會(huì )組織應當支持志愿服務(wù)活動(dòng)，維護志愿者、志愿服務(wù)組織的合法權益。
全社會(huì )應當尊重志愿者和志愿服務(wù)組織提供的志愿服務(wù)，提倡和鼓勵個(gè)人積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)。
第八條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當積極開(kāi)展志愿服務(wù)公益宣傳。鼓勵通信運營(yíng)商、廣告運營(yíng)商向社會(huì )免費發(fā)布志愿服務(wù)公益宣傳信息。
第九條 每年三月為本市志愿服務(wù)主題活動(dòng)月。
第二章 志愿者
第十條 志愿者應當具備相應民事行為能力以及與其從事的志愿服務(wù)相適應的知識、技能和身體條件等。
不具有完全民事行為能力人，在其監護人陪同下或者經(jīng)其監護人同意，可以參加與其年齡、技能、體力和智力狀況相適應的志愿服務(wù)活動(dòng)。
第十一條 志愿者享有以下權利：
（一）自愿加入或者退出志愿服務(wù)組織；
（二）自愿參加志愿服務(wù)活動(dòng)；
（三）參加志愿服務(wù)培訓與交流活動(dòng)；
（四）獲得與所從事的志愿服務(wù)活動(dòng)相關(guān)的信息、必要物質(zhì)條件和安全保障；
（五）要求志愿服務(wù)組織出具志愿服務(wù)證明；
（六）獲得政府和其他組織給予的表彰、獎勵；
（七）自身遇到困難時(shí)優(yōu)先獲得志愿服務(wù)；
（八）對志愿服務(wù)組織及其活動(dòng)進(jìn)行監督，提出意見(jiàn)和建議；
（九）法律、法規以及志愿服務(wù)組織章程規定的其他權利。
第十二條 鼓勵志愿者在相關(guān)志愿服務(wù)組織進(jìn)行登記，成為注冊志愿者。志愿者注冊時(shí)，應當提供真實(shí)身份信息、服務(wù)技能、服務(wù)時(shí)間、聯(lián)系方式等個(gè)人基本信息。
注冊志愿者可以參加志愿者星級認證。
第十三條 志愿者應當履行下列義務(wù)：
（一）履行志愿服務(wù)承諾或者志愿服務(wù)協(xié)議約定的義務(wù)；
（二）掌握必要的志愿服務(wù)知識和技能；
（三）因故中止或者終止志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，及時(shí)告知志愿服務(wù)組織者和志愿服務(wù)對象；
（四）尊重志愿服務(wù)對象，不得損害志愿服務(wù)對象的合法權益；
（五）不得以志愿者身份或者志愿服務(wù)組織的名義從事?tīng)I利性活動(dòng)，不得向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報酬；
（六）不得泄露在參與志愿服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和其他依法受保護的信息；
（七）法律、法規以及志愿服務(wù)組織章程規定的其他義務(wù)。
第三章 志愿服務(wù)組織
第十四條 志愿服務(wù)組織應當依法到民政部門(mén)注冊登記，依照章程開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。
尚不具備登記條件，依托國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他社會(huì )組織成立的志愿服務(wù)隊、志愿服務(wù)站等，可以申請成為志愿服務(wù)組織的分支機構或者團體成員。
鼓勵公民自發(fā)成立的志愿服務(wù)隊、志愿服務(wù)站加入志愿服務(wù)組織，并接受其管理。
第十五條 志愿服務(wù)組織應當根據法律、法規及章程的規定，建立健全內部治理結構，依法進(jìn)行會(huì )計核算，明確決策、執行、監督等方面的職責權限。
第十六條 志愿服務(wù)組織應當履行下列職責：
（一）建立健全志愿服務(wù)相關(guān)制度；
（二）制定志愿服務(wù)計劃，組織和開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)并提供必要的條件；
（三）真實(shí)、準確、完整地發(fā)布志愿服務(wù)組織及相關(guān)活動(dòng)信息；
（四）開(kāi)展志愿者招募、注冊、培訓、考核、管理、表彰等工作；
（五）建立志愿者服務(wù)檔案，真實(shí)記錄志愿服務(wù)時(shí)間、內容和評價(jià)，并根據志愿者申請，如實(shí)出具相關(guān)證明；
（六）依法籌集、接收、使用和管理志愿服務(wù)活動(dòng)的資金和物資；
（七）開(kāi)展志愿服務(wù)的宣傳、合作與交流活動(dòng)；
（八）維護志愿者的合法權益；
（九）法律、法規以及志愿服務(wù)組織章程規定的其他職責。
第十七條 依法成立的市、區志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì )是由各類(lèi)志愿服務(wù)組織和志愿者組成的志愿服務(wù)聯(lián)合組織，在同級精神文明建設指導機構統籌指導下開(kāi)展工作，接受民政部門(mén)的監督管理，并按照志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì )章程規定，協(xié)調志愿服務(wù)組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，維護志愿服務(wù)組織和志愿者合法權益。
第四章 志愿服務(wù)
第十八條 志愿服務(wù)的范圍包括扶貧、濟困、扶老、助殘、恤幼、賑災以及促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛生、體育、法治、環(huán)境保護等事業(yè)發(fā)展的活動(dòng)。
第十九條 志愿服務(wù)組織和志愿者根據自身條件和志愿服務(wù)對象的需求，提供下列志愿服務(wù)：
（一）敬老助殘、扶弱濟困、婦女兒童權益保護、法律援助；
（二）鄰里守望、便民服務(wù)、治安防范；
（三）支教助學(xué)、科技普及、文體與健康服務(wù)；
（四）心理疏導、應急救護、水上救援、搶險救災；
（五）山體與水體保護、動(dòng)植物保護；
（六）市容環(huán)境與交通秩序維護、文明行為倡導；
（七）政府和非營(yíng)利性社會(huì )組織舉辦的賽事、會(huì )展、公益演出等大型社會(huì )活動(dòng)；
（八）其他社會(huì )公益活動(dòng)。
第二十條 志愿服務(wù)組織除自主開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)外，還可以承接政府向社會(huì )提供的公共服務(wù)，接受?chē)覚C關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他社會(huì )組織委托，或者接受需要志愿服務(wù)的單位或個(gè)人的申請，組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。
申請、委托或需要提供志愿服務(wù)的單位和個(gè)人，應當將與志愿服務(wù)有關(guān)的信息和潛在風(fēng)險真實(shí)、準確、完整地告知志愿服務(wù)組織和志愿者。
第二十一條 志愿服務(wù)組織提供志愿服務(wù)應當遵守下列規定：
（一）向社會(huì )公開(kāi)其志愿服務(wù)的具體內容和方式；
（二）為志愿者提供相應的安全、交通、誤餐等保障；
（三）非經(jīng)志愿者同意，不得安排其從事超出約定范圍的服務(wù)；
（四）非經(jīng)志愿者同意，不得公開(kāi)志愿者的個(gè)人隱私等信息；
（五）法律、法規的其他規定。
第二十二條 志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象之間，應當就志愿服務(wù)的主要內容協(xié)商一致。有下列情形之一的，應當簽訂書(shū)面志愿服務(wù)協(xié)議：
（一）對志愿者人身安全、身心健康等有較高風(fēng)險的；
（二）需要志愿者連續提供一個(gè)月以上專(zhuān)職服務(wù)的；
（三）為大型社會(huì )活動(dòng)提供志愿服務(wù)的；
（四）組織志愿者在本市行政區域以外開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的；
（五）志愿服務(wù)活動(dòng)涉及境外人員的；
（六）志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象任何一方要求簽訂書(shū)面協(xié)議的；
（七）法律、法規規定的其他情形。
第二十三條 志愿服務(wù)協(xié)議應當包括下列內容：
（一）當事人基本信息；
（二）志愿服務(wù)活動(dòng)的內容、時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（三）當事人的權利、義務(wù)；
（四）志愿服務(wù)的基本條件；
（五）風(fēng)險以及基本保障措施；
（六）相關(guān)責任條款；
（七）協(xié)議的變更和解除；
（八）爭議解決方式；
（九）需要明確的其他事項。
第二十四條 志愿服務(wù)組織應當對志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行安全和專(zhuān)業(yè)技術(shù)風(fēng)險評估，作為與志愿者簽訂志愿服務(wù)協(xié)議、為志愿者購買(mǎi)保險的依據。
第二十五條 在開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，志愿服務(wù)組織和志愿者應當規范使用志愿服務(wù)標識。
第二十六條 志愿服務(wù)組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，應當對志愿者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識與技能培訓。開(kāi)展有職業(yè)資格要求的志愿服務(wù)活動(dòng)，應當選派有職業(yè)資格證書(shū)或者執業(yè)許可證書(shū)的志愿者參加。
第二十七條 志愿者和志愿服務(wù)組織參加搶險救援，或者為大型社會(huì )活動(dòng)提供志愿服務(wù)時(shí)，應當接受政府及其有關(guān)部門(mén)的統一指揮和管理。
組織搶險救災、大型社會(huì )活動(dòng)等可能發(fā)生人身傷害危險的志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)使用單位應當為參加志愿服務(wù)活動(dòng)的志愿者辦理必要的保險。
第五章 保障與激勵
第二十八條 市、區人民政府應當將志愿服務(wù)工作經(jīng)費和志愿服務(wù)專(zhuān)項資金納入年度財政預算，為志愿服務(wù)提供經(jīng)費支持。
第二十九條 本市依法設立志愿服務(wù)基金會(huì )，為志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供支持。志愿服務(wù)基金會(huì )的資金管理、使用和監督按照國家有關(guān)法律、法規執行。
鼓勵有條件的單位和個(gè)人依法設立志愿服務(wù)基金。
第三十條 鼓勵單位和個(gè)人向志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動(dòng)提供捐贈、資助。
單位和個(gè)人提供捐贈、資助的，依法享受稅費減免等相關(guān)優(yōu)惠政策。
第三十一條 志愿服務(wù)經(jīng)費來(lái)源包括政府財政支持、基金會(huì )資助、社會(huì )捐助以及其他合法收入。
志愿服務(wù)經(jīng)費主要用于：
（一）開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)、推廣志愿服務(wù)項目；
（二）志愿服務(wù)宣傳和志愿者培訓；
（三）對因從事志愿服務(wù)活動(dòng)遭受人身意外傷害的志愿者予以救助；
（四）為參加志愿服務(wù)活動(dòng)的志愿者辦理必要的保險；
（五）其他與志愿服務(wù)有關(guān)的事項。
第三十二條 志愿服務(wù)經(jīng)費的籌集、管理和使用應當向社會(huì )公開(kāi)，并依法接受有關(guān)部門(mén)、志愿者、捐贈者、資助者和社會(huì )的監督。
志愿服務(wù)經(jīng)費應當專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分、挪用。
志愿服務(wù)經(jīng)費使用應當尊重捐贈者、資助者的意愿，符合公益目的。
第三十三條 市、區人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當采取措施，引導、支持志愿服務(wù)培訓體系的建設和運轉。
鼓勵高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體等為志愿服務(wù)提供相應的知識和技能培訓。
第三十四條 鼓勵、引導志愿服務(wù)與專(zhuān)業(yè)社工在社區工作等服務(wù)領(lǐng)域有效結合，提升志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。
鼓勵基層群眾性自治組織開(kāi)展社區志愿服務(wù)，支持社區志愿服務(wù)站建設。
第三十五條 教育部門(mén)、學(xué)校應當加強學(xué)生志愿服務(wù)意識的培養，引導和組織學(xué)生利用課余時(shí)間參加志愿服務(wù)活動(dòng)，將學(xué)生志愿服務(wù)納入青少年思想品德教育內容。
高等學(xué)校應當將學(xué)生參加志愿服務(wù)活動(dòng)納入實(shí)踐學(xué)分管理。
第三十六條 本市建立統一的志愿服務(wù)信息平臺，按照國家有關(guān)規定實(shí)行志愿服務(wù)信息統計和發(fā)布制度，為志愿者注冊、培訓交流等提供便利條件，實(shí)現志愿服務(wù)記錄網(wǎng)上錄入、查詢(xún)、
轉移和共享。
志愿者參加志愿服務(wù)的工時(shí)，可以換取一定的社區服務(wù)。換取社區服務(wù)的辦法，由市民政部門(mén)另行制定。
第三十七條 本市按照國家有關(guān)規定實(shí)行注冊志愿者星級認證制度，依照志愿服務(wù)時(shí)長(cháng)等條件確定志愿者的星級，并作為表彰、獎勵和回饋志愿者的主要依據。
第三十八條 鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位在招考公務(wù)員、招生、征兵、聘用員工等方面，在同等條件下優(yōu)先錄用、錄取、征集和聘用星級志愿者。
第三十九條 市、區人民政府應當將志愿服務(wù)工作納入創(chuàng )建文明城區、文明街道（鄉鎮）、文明社區（村）、文明單位的考核指標。
鼓勵將志愿精神納入市民公約、村規民約、行業(yè)規范和學(xué)生守則。
第四十條 對優(yōu)秀志愿服務(wù)組織、志愿者以及志愿服務(wù)項目由市、區人民政府和精神文明建設指導機構給予表彰、獎勵。
第六章 法律責任
第四十一條 志愿者參加志愿服務(wù)組織安排的志愿服務(wù)活動(dòng)，對志愿服務(wù)對象造成人身財產(chǎn)損失或者其他損害的，志愿服務(wù)組織應當依法承擔民事責任；志愿者有故意或者重大過(guò)失的，
志愿服務(wù)組織依法追償。
第四十二條 志愿者參加志愿服務(wù)組織安排的志愿服務(wù)活動(dòng)，因志愿服務(wù)組織的過(guò)錯受到人身財產(chǎn)損失或者其他損害的，志愿服務(wù)組織應當依法承擔民事責任；因志愿服務(wù)對象或者第三
人的原因受到損害的，志愿服務(wù)組織應當協(xié)助志愿者維護其合法權益；因不可抗力受到損害的，志愿服務(wù)組織應當給予適當補償。
第四十三條 以志愿服務(wù)名義實(shí)施營(yíng)利性或其他非法活動(dòng)的，由民政、工商、公安等部門(mén)按照各自職責，依法追究其法律責任。
第四十四條 志愿服務(wù)組織及其工作人員在記錄志愿服務(wù)、出具志愿服務(wù)證明或者對志愿者進(jìn)行星級評定時(shí)弄虛作假的，由有關(guān)主管部門(mén)責令改正，并予以通報；情節嚴重的，依法追究
法律責任。
第四十五條 侵占、私分、挪用志愿服務(wù)經(jīng)費的，依法追究相關(guān)人員和單位的法律責任。
第四十六條 恐嚇、侮辱、歧視、毆打、誣告、陷害、報復志愿者的，由有關(guān)部門(mén)責令改正；構成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條 國家機關(guān)工作人員在志愿服務(wù)管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條 志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象在志愿服務(wù)活動(dòng)中發(fā)生爭議的，可以自行協(xié)商解決或者請求有關(guān)組織調解，也可以依法向仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟。
第七章 附則
第四十九條 本條例所稱(chēng)開(kāi)發(fā)區，是指武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區；風(fēng)景區，是指武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區；化工區，是指武漢化學(xué)工業(yè)區。
第五十條 本條例自2016年7月1日起施行。