最高人民法院出臺關(guān)于司法賠償案件案由的規定

· 來(lái)源：最高人民法院

· 發(fā)布時(shí)間：2023-05-04

　　2023年4月25日，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于司法賠償案件案由的規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《案由規定》），并就準確適用司法賠償案件案由下發(fā)通知。
　　《案由規定》依據國家賠償法規定設置了三級司法賠償案件案由，其中一級案由2個(gè)、二級案由7個(gè)、三級案由20個(gè)，并逐個(gè)說(shuō)明案由適用范圍。《案由規定》在尊重既往案由使用習慣的基礎上，遵循必要性、實(shí)用性修改原則，結合審判實(shí)踐需要進(jìn)行了修改，解決了原有案由規定過(guò)于簡(jiǎn)單籠統、案由劃分過(guò)于粗疏、部分案件無(wú)案由可用以及以申請賠償理由代替案由等問(wèn)題。修改后的案由體系更加完整、分類(lèi)更加準確、適用更加方便，可以為人民法院司法賠償立案、審判工作精細化發(fā)展以及準確統計各類(lèi)司法賠償案件提供有效制度保障。

法〔2023〕68號

最高人民法院

印發(fā)《關(guān)于司法賠償案件案由的規定》的通知

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：
　　最高人民法院《關(guān)于司法賠償案件案由的規定》已于2023年4月3日由最高人民法院審判委員會(huì )第1883次會(huì )議討論通過(guò)，自2023年6月1日起施行，《關(guān)于國家賠償案件案由的規定》（法﹝2012﹞32號）同時(shí)廢止。現將《關(guān)于司法賠償案件案由的規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《案由規定》）印發(fā)給你們，并就適用《案由規定》的有關(guān)問(wèn)題通知如下。
　　一、認真學(xué)習和準確適用《案由規定》
　　本次對案由規定進(jìn)行修改，堅持以國家賠償法為依據，重點(diǎn)解決原案由規定過(guò)于簡(jiǎn)單籠統、案由劃分過(guò)于粗疏以及司法賠償審判實(shí)踐中部分案件無(wú)案由可用、以申請賠償理由代替案由等問(wèn)題。案由規定的修改以必要性和實(shí)用性為原則，尊重既往案由使用習慣，結合審判實(shí)踐需要，確保修改后的案由規定體系完整、分類(lèi)準確、適用方便。
　　準確適用司法賠償案件案由，有利于人民法院司法賠償立案、審判工作的精細化，有利于提高案件統計的準確性，可以為人民法院司法決策提供有效參考。各級人民法院要充分認識到準確適用司法賠償案件案由的重要性，認真學(xué)習《案由規定》，理解案由層級式列舉的體系和具體適用規則，準確選擇適用具體案由，依法維護賠償請求人申請賠償權利，切實(shí)落實(shí)新時(shí)代司法賠償審判工作“人民性”理念，不斷促進(jìn)司法賠償審判精細化發(fā)展。
　　二、案由的體系編排和確定標準
　　《案由規定》堅持以國家賠償法篇章體系為依據，將案由的列舉方式由原案由規定的平鋪式改為層級式，以“刑事賠償”“非刑事司法賠償”2個(gè)一級案由為基礎，進(jìn)行三級分類(lèi)，使每一個(gè)司法賠償案件都有可適用的案由。其中，“刑事賠償”案由按照侵權客體分為3個(gè)二級案由，分別是“人身自由損害刑事賠償”“生命健康損害刑事賠償”和“財產(chǎn)損害刑事賠償”；“非刑事司法賠償”案由按照侵權行為分為4個(gè)二級案由，分別是“違法采取對妨害訴訟的強制措施賠償”“違法保全賠償”“違法先予執行賠償”和“錯誤執行賠償”。
　　三級案由以原有的14個(gè)案由為基礎，除“違法保全賠償”“錯誤執行賠償”被保留為二級案由外，其他12個(gè)原有案由均被保留為三級案由。同時(shí)，根據司法賠償審判實(shí)踐需要，新增三級案由8個(gè)，分別是“變相羈押賠償”“怠于履行監管職責致傷、致死賠償”“違法沒(méi)收、拒不退還取保候審保證金賠償”以及涉執行司法賠償案由“無(wú)依據、超范圍執行賠償”“違法執行損害案外人權益賠償”“違法采取執行措施賠償”“違法采取執行強制措施賠償”“違法不執行、拖延執行賠償”。
　　三、案由具體適用規則
　　（一）一般適用規則
　　《案由規定》實(shí)現了人民法院各種司法賠償案件類(lèi)型的全覆蓋。在具體適用時(shí)，不應在《案由規定》之外創(chuàng )設其他案由，如“其他賠償”“國家賠償”等。應當按照層級遞進(jìn)原則，由下至上，先適用三級案由；無(wú)對應的三級案由時(shí)，適用二級案由；二級案由仍不對應的，適用一級案由。在有下一層級案由可適用的情況下，不能直接適用上一層級案由。例如，賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)違法刑事拘留侵害人身自由申請賠償，應適用三級案由“違法刑事拘留賠償”，而非“人身自由損害刑事賠償”或者“刑事賠償”。
　　（二）選擇性案由適用規則
　　本次修改，《案由規定》中共有選擇性案由9個(gè)，即“刑訊逼供致傷、致死賠償”“毆打、虐待致傷、致死賠償”“怠于履行監管職責致傷、致死賠償”“違法使用武器、警械致傷、致死賠償”“刑事違法查封、扣押、凍結、追繳賠償”“違法沒(méi)收、拒不退還取保候審保證金賠償”“錯判罰金、沒(méi)收財產(chǎn)賠償”“無(wú)依據、超范圍執行賠償”“違法不執行、拖延執行賠償”。在適用選擇性案由時(shí)應根據賠償請求人的具體理由、請求確定，如賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)刑訊逼供致身體傷殘申請賠償，案由應為“刑訊逼供致傷賠償”，并非“刑訊逼供致傷、致死賠償”；主張賠償義務(wù)機關(guān)在刑事訴訟過(guò)程中違法扣押、追繳財產(chǎn)致財產(chǎn)損失申請賠償，案由應為“刑事違法扣押、追繳賠償”，并非“刑事違法查封、扣押、凍結、追繳賠償”。
　　（三）多個(gè)案由合并適用規則
　　賠償義務(wù)機關(guān)實(shí)施了多個(gè)侵權行為，賠償請求人在一個(gè)案件中申請一并賠償時(shí)，可以并列適用不同的案由。如賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)違法刑事拘留并刑訊逼供致身體受傷申請賠償，案由應為“違法刑事拘留、刑訊逼供致傷賠償”。如果多個(gè)案由分屬不同層級，按照由下至上的順序排列案由。如賠償請求人主張執行法院錯誤執行其享有質(zhì)權的財產(chǎn)，并在其申訴過(guò)程中存在拉扯拖拽行為致身體傷害申請賠償，可適用三級案由“違法執行損害案外人權益賠償”和一級案由“非刑事司法賠償”，在決定書(shū)中可表述為“違法執行損害案外人權益、非刑事司法賠償”。
　　四、其他應注意的問(wèn)題
　　（一）各級人民法院要準確把握司法賠償案件案由的性質(zhì)和功能。《案由規定》不是司法賠償案件受案范圍規定，人民法院在確定具體個(gè)案是否屬于受案范圍時(shí)，應當根據國家賠償法及相關(guān)司法解釋的規定進(jìn)行判斷，不能以《案由規定》作為判斷依據。
　　（二）申請賠償的事項不屬于國家賠償法調整范圍的，人民法院可以根據申請賠償的具體理由確定相應案由，如賠償請求人在國家賠償法實(shí)施前被再審改判無(wú)罪，申請國家賠償雖不屬于人民法院國家賠償案件的受案范圍，但仍可適用“再審無(wú)罪賠償”案由。如以民事、行政判決錯誤為由請求作出原錯判的人民法院承擔賠償責任，可以適用“非刑事司法賠償”案由。
　　（三）案件名稱(chēng)的表述應與案由表述保持一致，不能用申請賠償的理由代替案由。如賠償請求人主張人民法院違法保全侵犯財產(chǎn)權申請賠償，案件名稱(chēng)應表述為“某某申請某某人民法院違法保全賠償案”，不應表述為“某某以違法保全為由申請某某人民法院國家賠償案”。
　　（四）本通知下發(fā)后，各高級人民法院要切實(shí)抓好轄區內法院相關(guān)人員對《案由規定》的學(xué)習、培訓工作，確保培訓到人，尤其是從事立案登記和司法統計的人員。今后在適用《案由規定》填寫(xiě)案由時(shí)，各級人民法院務(wù)必要切實(shí)負起責任，認真按照本通知要求予以填寫(xiě)。對于未做培訓或者不負責任、隨意填寫(xiě)的法院，最高人民法院將適時(shí)予以通報批評。

　　最高人民法院

　　2023年4月19日

關(guān)于司法賠償案件案由的規定

（2023年4月3日最高人民法院審判委員會(huì )

第1883次會(huì )議通過(guò)，自2023年6月1日起施行）

　　為正確適用法律，統一確定案由，根據《中華人民共和國國家賠償法》等法律規定，結合人民法院司法賠償審判工作實(shí)際情況，對司法賠償案件案由規定如下：
　　一、刑事賠償
　　適用于賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)在行使刑事司法職權時(shí)侵犯人身權或者財產(chǎn)權的賠償案件。
　　（一）人身自由損害刑事賠償
　　適用于賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)在行使刑事司法職權時(shí)侵犯人身自由的賠償案件。
　　1.違法刑事拘留賠償
　　適用于賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)違反刑事訴訟法規定的條件、程序或者時(shí)限采取拘留措施的賠償案件。
　　2.變相羈押賠償
　　適用于賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)違反刑事訴訟法的規定指定居所監視居住或者超出法定時(shí)限連續傳喚、拘傳，實(shí)際已達到刑事拘留效果的賠償案件。
　　3.無(wú)罪逮捕賠償
　　適用于賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)采取逮捕措施錯誤的賠償案件。
　　4.二審無(wú)罪賠償
　　適用于賠償請求人主張二審已改判無(wú)罪，賠償義務(wù)機關(guān)此前作出一審有罪錯判的賠償案件。
　　5.重審無(wú)罪賠償
　　適用于賠償請求人主張二審發(fā)回重審后已作無(wú)罪處理，賠償義務(wù)機關(guān)此前作出一審有罪錯判的賠償案件。
　　6.再審無(wú)罪賠償
　　適用于賠償請求人主張依照審判監督程序已再審改判無(wú)罪或者改判部分無(wú)罪，賠償義務(wù)機關(guān)此前作出原生效有罪錯判的賠償案件。
　　（二）生命健康損害刑事賠償
　　適用于賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)在行使刑事司法職權時(shí)侵犯生命健康的賠償案件。
　　1.刑訊逼供致傷、致死賠償
　　適用于賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)刑訊逼供造成身體傷害或者死亡的賠償案件。
　　2.毆打、虐待致傷、致死賠償
　　適用于賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)以毆打、虐待行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待行為造成身體傷害或者死亡的賠償案件。
　　3.怠于履行監管職責致傷、致死賠償
　　適用于賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)未盡法定監管、救治職責，造成被羈押人身體傷害或者死亡的賠償案件。
　　4.違法使用武器、警械致傷、致死賠償
　　適用于賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)違法使用武器、警械造成身體傷害或者死亡的賠償案件。
　　（三）財產(chǎn)損害刑事賠償
　　適用于賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)在行使刑事司法職權時(shí)侵犯財產(chǎn)權益的賠償案件。
　　1.刑事違法查封、扣押、凍結、追繳賠償
　　適用于賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)在刑事訴訟過(guò)程中，違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結、追繳措施的賠償案件。
　　2.違法沒(méi)收、拒不退還取保候審保證金賠償
　　適用于賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)違法沒(méi)收取保候審保證金、無(wú)正當理由對應當退還的取保候審保證金不予退還的賠償案件。
　　3.錯判罰金、沒(méi)收財產(chǎn)賠償
　　適用于賠償請求人主張原判罰金、沒(méi)收財產(chǎn)執行后，依照審判監督程序已再審改判財產(chǎn)刑的賠償案件。
　　二、非刑事司法賠償
　　適用于賠償請求人主張人民法院在民事、行政訴訟等非刑事司法活動(dòng)中，侵犯人身權或者財產(chǎn)權的賠償案件。
　　（四）違法采取對妨害訴訟的強制措施賠償
　　適用于賠償請求人主張人民法院在民事、行政訴訟中，違法采取對妨害訴訟的強制措施的賠償案件。
　　1.違法司法罰款賠償
　　適用于賠償請求人主張人民法院在民事、行政訴訟中，違法司法罰款的賠償案件。
　　2.違法司法拘留賠償
　　適用于賠償請求人主張人民法院在民事、行政訴訟中，違法司法拘留的賠償案件。
　　（五）違法保全賠償
　　適用于賠償請求人主張人民法院在民事、行政訴訟中，違法采取或者違法解除保全措施的賠償案件。
　　（六）違法先予執行賠償
　　適用于賠償請求人主張人民法院在民事、行政訴訟中，違法采取先予執行措施的賠償案件。
　　（七）錯誤執行賠償
　　適用于賠償請求人主張人民法院對民事、行政判決、裁定以及其他生效法律文書(shū)執行錯誤的賠償案件。
　　1.無(wú)依據、超范圍執行賠償
　　適用于賠償請求人主張人民法院執行未生效法律文書(shū)，或者超出生效法律文書(shū)確定的數額、范圍執行的賠償案件。
　　2.違法執行損害案外人權益賠償
　　適用于賠償請求人主張人民法院違法執行案外人財產(chǎn)、未依法保護案外人優(yōu)先受償權等合法權益，或者對其他法院已經(jīng)依法保全、執行的財產(chǎn)違法執行的賠償案件。
　　3.違法采取執行措施賠償
　　適用于賠償請求人主張人民法院違法采取查封、扣押、凍結、拍賣(mài)、變賣(mài)、以物抵債、交付等執行措施，或者在采取前述措施過(guò)程中存在未履行監管職責等過(guò)錯的賠償案件。
　　4.違法采取執行強制措施賠償
　　適用于賠償請求人主張人民法院違法采取納入失信被執行人名單、限制消費、限制出境、罰款、拘留等執行強制措施的賠償案件。
　　5.違法不執行、拖延執行賠償
　　適用于賠償請求人主張人民法院違法不執行、拖延執行或者應當依法恢復執行而不恢復的賠償案件。

責任編輯：韓緒光