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普法欄目
湖北武漢發(fā)布環(huán)境損害賠償新規
點(diǎn)擊：時(shí)間：2019-06-05
5月9日，湖北武漢市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），將探索推進(jìn)環(huán)境污染強制責任保險試點(diǎn)工作。
方案旨在通過(guò)實(shí)踐探索逐步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、賠償費用、賠償權利人、賠償義務(wù)人、賠償工作程序等，形成相應的鑒定評估管理和技術(shù)體系、資金保障和監督管理運行機制。
《方案》明確生態(tài)環(huán)境損害是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林、濕地等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構成的生態(tài)系統功能退化。
根據《方案》，生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，應立即啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估程序。根據生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告，賠償權利人指定部門(mén)與賠償義務(wù)人就損害事實(shí)和程度、修復啟動(dòng)時(shí)間和期限、賠償的責任承擔方式與期限等具體問(wèn)題進(jìn)行磋商，統籌考慮修復方案技術(shù)可行性、成本效益最優(yōu)化、賠償義務(wù)人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達成賠償協(xié)議。
對經(jīng)磋商達成的賠償協(xié)議，可依照民事訴訟法向人民法院申請司法確認。經(jīng)司法確認的賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人不履行或不完全履行的，賠償權利人及其指定的部門(mén)可向人民法院申請強制執行。
《方案》提出，生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生地相關(guān)職能部門(mén)應加強修復過(guò)程的監督管理，防止發(fā)生新的環(huán)境污染、生態(tài)破壞。修復結束后，修復項目承擔單位應委托相關(guān)機構或專(zhuān)家進(jìn)行修復效果后評估，出具評估意見(jiàn)并向社會(huì )公開(kāi)。
針對武漢鋼鐵、汽車(chē)、石化等行業(yè)，環(huán)境風(fēng)險大和生態(tài)環(huán)境損害事件易發(fā)、高發(fā)的特點(diǎn)，探索開(kāi)展環(huán)境污染強制責任保險試點(diǎn)工作，推動(dòng)企業(yè)參加環(huán)境污染強制責任保險。將強制保險的性質(zhì)定位、損害主體、強制范圍、鑒定評估、定損理賠等納入法治化軌道，保障生態(tài)環(huán)境損害賠償資金給付到位，降低污染企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。
方案旨在通過(guò)實(shí)踐探索逐步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、賠償費用、賠償權利人、賠償義務(wù)人、賠償工作程序等，形成相應的鑒定評估管理和技術(shù)體系、資金保障和監督管理運行機制。
《方案》明確生態(tài)環(huán)境損害是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林、濕地等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構成的生態(tài)系統功能退化。
根據《方案》，生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，應立即啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估程序。根據生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告，賠償權利人指定部門(mén)與賠償義務(wù)人就損害事實(shí)和程度、修復啟動(dòng)時(shí)間和期限、賠償的責任承擔方式與期限等具體問(wèn)題進(jìn)行磋商，統籌考慮修復方案技術(shù)可行性、成本效益最優(yōu)化、賠償義務(wù)人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達成賠償協(xié)議。
對經(jīng)磋商達成的賠償協(xié)議，可依照民事訴訟法向人民法院申請司法確認。經(jīng)司法確認的賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人不履行或不完全履行的，賠償權利人及其指定的部門(mén)可向人民法院申請強制執行。
《方案》提出，生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生地相關(guān)職能部門(mén)應加強修復過(guò)程的監督管理，防止發(fā)生新的環(huán)境污染、生態(tài)破壞。修復結束后，修復項目承擔單位應委托相關(guān)機構或專(zhuān)家進(jìn)行修復效果后評估，出具評估意見(jiàn)并向社會(huì )公開(kāi)。
針對武漢鋼鐵、汽車(chē)、石化等行業(yè)，環(huán)境風(fēng)險大和生態(tài)環(huán)境損害事件易發(fā)、高發(fā)的特點(diǎn)，探索開(kāi)展環(huán)境污染強制責任保險試點(diǎn)工作，推動(dòng)企業(yè)參加環(huán)境污染強制責任保險。將強制保險的性質(zhì)定位、損害主體、強制范圍、鑒定評估、定損理賠等納入法治化軌道，保障生態(tài)環(huán)境損害賠償資金給付到位，降低污染企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。