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普法欄目
湖北省就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法
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第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)全省就業(yè)再就業(yè)工作，加強就業(yè)再就業(yè)資金管理，根據《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[2006]1號）、《財政部勞動(dòng)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財社[2006]1號），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省就業(yè)再就業(yè)專(zhuān)項資金的籌集、使用及監督管理。
第三條 各級財政部門(mén)按照分級負擔、分級管理的原則，負責統籌安排就業(yè)再就業(yè)資金。各級勞動(dòng)保障部門(mén)根據本級年度就業(yè)再就業(yè)工作目標任務(wù)，負責就業(yè)再就業(yè)資金支出計劃的編制工作。
第二章 資金籌集
第四條 各級財政要根據就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作的需要，切實(shí)調整支出結構，多渠道籌措資金，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。
第五條 就業(yè)再就業(yè)資金來(lái)源包括：
（一）各級財政部門(mén)按不低于本級財政上年度地方一般預算收入的1.5%安排的就業(yè)再就業(yè)預算內資金；
（二）各級財政部門(mén)根據需要從政府統籌調劑的預算外資金中安排的資金；
（三）上級財政安排的就業(yè)再就業(yè)轉移支付資金；
（四）按《失業(yè)保險條例》從失業(yè)保險基金中安排用于失業(yè)人員職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的資金；
（五）社會(huì )募捐籌措的資金；
（六）就業(yè)再就業(yè)資金利息收入；
（七）其他資金。
第三章 資金使用
第六條 就業(yè)再就業(yè)資金的使用范圍包括：
（一）職業(yè)介紹補貼；
（二）職業(yè)培訓補貼；
（三）創(chuàng )業(yè)培訓補貼；
（四）社會(huì )保險補貼；
（五）小額貸款擔保基金、代償損失及擔保費；
（六）微利項目的小額擔保貸款貼息；
（七）公益性崗位補貼；
（八）職業(yè)技能鑒定補貼；
（九）特定政策補助；
（十）勞動(dòng)力市場(chǎng)建設；
（十一）駐外勞務(wù)工作機構補助；
（十二）公共實(shí)訓基地補助；
（十三）“充分就業(yè)社區“獎勵；
（十四）《再就業(yè)優(yōu)惠證》及相關(guān)證件工本費；
（十五）經(jīng)省政府或經(jīng)省財政廳、省勞動(dòng)保障廳共同批準的其他支出。
第七條 省撥各地的中央財政就業(yè)再就業(yè)專(zhuān)項轉移支付資金主要用于：職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會(huì )保險補貼、微利項目的小額擔保貸款貼息、特定政策補助。
第四章 資金撥付辦法及程序
第八條 省財政分配就業(yè)再就業(yè)補助資金采取專(zhuān)項轉移支付的方式，與各地財政實(shí)際投入、資金使用情況、扶持政策落實(shí)狀況和就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)績(jì)等因素掛鉤，實(shí)行指標一次統一下達、補助資金按季撥付、年底全面考核評價(jià)、全年重點(diǎn)跟蹤檢查的辦法。
第九條 就業(yè)再就業(yè)資金必須堅持專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，嚴格按照規定的范圍、標準和程序管理使用，不得用于建設辦公樓、培訓基地等各項基本建設支出，不得用于與就業(yè)再就業(yè)工作無(wú)關(guān)的其它方面開(kāi)支。各級財政部門(mén)要切實(shí)履行職能，加強財政管理和監督，進(jìn)一步提高就業(yè)再就業(yè)資金使用管理的規范性、安全性和有效性。
（一）職業(yè)介紹補貼。各類(lèi)職業(yè)介紹機構按規定提供免費服務(wù)，可按經(jīng)其免費職業(yè)介紹服務(wù)后實(shí)際就業(yè)人數，向當地勞動(dòng)保障部門(mén)申請職業(yè)介紹補貼。申請職業(yè)介紹補貼時(shí)，只能按每位符合鄂政發(fā)[2006]1號文件規定條件的人員享受一次職業(yè)介紹補貼計算，不得重復申請。職業(yè)介紹補貼資金申請報告應附：經(jīng)其免費職業(yè)介紹服務(wù)后已實(shí)現就業(yè)人員名單及免費職業(yè)介紹服務(wù)證明、《居民身份證》復印件、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《失業(yè)證》或求職登記證明等復印件、勞動(dòng)合同復印件或《就業(yè)證》等相關(guān)就業(yè)證明、職業(yè)介紹機構或縣以上公共就業(yè)服務(wù)機構在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)等憑證材料，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核、財政部門(mén)復核后將資金直接劃入職業(yè)介紹機構在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。同時(shí)，在確保職業(yè)介紹補貼資金使用效果和安全性的前提下，可根據公共就業(yè)服務(wù)機構提供免費職業(yè)介紹服務(wù)和收入等情況，統籌安排好職業(yè)介紹補貼資金預算，根據其免費職業(yè)介紹成功情況按季據實(shí)結算。對提供免費職業(yè)介紹服務(wù)的各類(lèi)職業(yè)中介機構給予補貼的標準為：市、州、直管市、林區200元/人，縣、市150元/人。
（二）職業(yè)培訓補貼。對符合鄂政發(fā)[2006]l號文件規定條件的人員，經(jīng)勞動(dòng)保障和財政部門(mén)共同認定的定點(diǎn)職業(yè)培訓機構培訓后實(shí)現就業(yè)的，可向培訓所在地勞動(dòng)保障部門(mén)申請職業(yè)培訓補貼。每位符合鄂政發(fā)[2006]1號文件規定條件的人員只能享受一次職業(yè)培訓補貼，不得重復申請。職業(yè)培訓補貼資金申請報告應附：本人《居民身份證》及《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《失業(yè)證》或求職登記證明等復印件、勞動(dòng)合同復印件或《就業(yè)證》等相關(guān)就業(yè)證明、職業(yè)培訓機構開(kāi)具的行政事業(yè)性收費票據（或稅務(wù)發(fā)票），向勞動(dòng)保障部門(mén)申請補貼，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核、財政部門(mén)復核審批后撥付，由勞動(dòng)保障部門(mén)支付給個(gè)人。對無(wú)力墊付職業(yè)培訓補貼標準內費用的，由培訓機構向勞動(dòng)保障部門(mén)申請，經(jīng)核實(shí)確認后，可免交補貼標準內培訓費用，待培訓結束后財政部門(mén)予以補貼。職業(yè)培訓補貼標準為：市、州、直管市、林區600元/人，縣、市500元/人。
（三）創(chuàng )業(yè)培訓補貼。對符合創(chuàng )業(yè)培訓補貼政策的人員，參加創(chuàng )業(yè)技能培訓時(shí)間3個(gè)月以上的，可享受一次性創(chuàng )業(yè)培訓補貼。創(chuàng )業(yè)培訓補貼資金申請報告應附創(chuàng )業(yè)培訓結業(yè)證書(shū)和工商營(yíng)業(yè)執照。創(chuàng )業(yè)培訓補貼經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核、財政部門(mén)復核審批后撥付，由勞動(dòng)保障部門(mén)支付給個(gè)人。對創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果好、取得工商營(yíng)業(yè)執照的，補貼標準為市、州、直管市、林區1200元/人，縣、市1000元/人；未取得工商營(yíng)業(yè)執照的，按職業(yè)培訓補貼標準執行。
（四）社會(huì )保險補貼。社會(huì )保險補貼實(shí)行先繳后補的辦法。
1、對企業(yè)（單位）就業(yè)人員的社會(huì )保險補貼。對各類(lèi)商貿企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），新增崗位新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，并與之簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，以及在公益性崗位安排就業(yè)援助對象的企業(yè)（單位），按其為符合享受社會(huì )保險補貼條件人員應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和就業(yè)援助對象個(gè)人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費，以及企業(yè)（單位）和個(gè)人應繳納的其他社會(huì )保險費。社會(huì )保險補貼期限應與勞動(dòng)合同期限相一致，最長(cháng)不超過(guò)3年；對就業(yè)援助對象在公益性崗位工作超過(guò)3年的，社會(huì )保險補貼期限可超過(guò)3年，超過(guò)3年的社會(huì )保險補貼所需資金全部由同級財政負擔。對2005年底前核準享受社會(huì )保險補貼但未到期的，可按鄂政發(fā)[2006]l號文件規定享受社會(huì )保險補貼，社會(huì )保險補貼期限合并計算，累計最長(cháng)不超過(guò)3年。醫療保險補貼只在剩余期限內執行，不予追補。經(jīng)職工個(gè)人申訴和勞動(dòng)保障部門(mén)查實(shí)，用人單位因非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和非職工個(gè)人過(guò)錯等原因，與招用的下崗失業(yè)人員提前解除勞動(dòng)關(guān)系的，應繼續為該職工繳納社會(huì )保險費直至補貼期滿(mǎn)。
企業(yè)（單位）應按規定及時(shí)足額繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費，在申報繳費時(shí)應將符合享受社會(huì )保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，季度終了后，按規定向當地勞動(dòng)保障部門(mén)申請對上季度已繳納的社會(huì )保險費給予補貼。社會(huì )保險補貼資金申請報告應附：符合享受社會(huì )保險補貼條件的人員名單及《再就業(yè)優(yōu)惠證》復印件或街道勞動(dòng)保障服務(wù)機構出具的就業(yè)援助對象證明、勞動(dòng)合同復印件、社會(huì )保險征繳經(jīng)辦機構出具的上季度企業(yè)（單位）為符合享受社會(huì )保險補貼條件人員繳費的明細賬（單）、企業(yè)（單位）在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)等憑證材料，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核、財政部門(mén)復核后于30日內將資金直接劃入企業(yè)（單位）在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。對末參加社會(huì )保險和末按規定履行社會(huì )保險費繳納義務(wù)的企業(yè)（單位），以及請款手續和相關(guān)憑證材料不齊全的企業(yè)（單位），不給予社會(huì )保險補貼。
2、對靈活就業(yè)人員的社會(huì )保險補貼。對就業(yè)援助對象靈活就業(yè)后辦理了就業(yè)登記手續并參加社會(huì )保險的，給予社會(huì )保險補貼，期限最長(cháng)不超過(guò)3年。靈活就業(yè)人員社會(huì )保險補貼以當地上年度在崗職工平均工資為繳費基數，按當地政府確定的靈活就業(yè)人員養老保險費、醫療保險費、失業(yè)保險費率計算的繳費額的50%給予補貼，其余部分由個(gè)人繳納。
上述就業(yè)援助對象實(shí)現靈活就業(yè)后應按規定及時(shí)足額繳納社會(huì )保險費，季度終了后，按規定向當地勞動(dòng)保障部門(mén)申請對上季度已繳納的社會(huì )保險費給予補貼。社會(huì )保險補貼資金申請報告應附：本人居民身份證復印件、《再就業(yè)優(yōu)惠證》復印件或街道勞動(dòng)保障服務(wù)機構出具的就業(yè)援助對象證明、街道勞動(dòng)保障服務(wù)機構出具的靈活就業(yè)證明或《就業(yè)證》或個(gè)體營(yíng)業(yè)執照復印件等相關(guān)就業(yè)證明、社會(huì )保險征繳經(jīng)辦機構出具的上季度社會(huì )保險費繳費單據等憑證，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核、財政部門(mén)復核后撥付，由勞動(dòng)保障部門(mén)發(fā)給申請者本人。
3、對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》且難以再就業(yè)的“4555“國有特困企業(yè)下崗困難人員（即在2006年底之前女性年滿(mǎn)45周歲、男性年滿(mǎn)55周歲）的養老保險和醫療保險援助。各地可按參保繳費地上年度職工平均工資為繳費基數，逐年或一次性將上述人員單位和個(gè)人應繳納的基本養老保險費及基本醫療保險費全額繳至其法定退休年齡。其養老保險和醫療保險補貼由勞動(dòng)保障部門(mén)審核、財政部門(mén)復核后直接撥入財政社保基金專(zhuān)戶(hù)，并將有關(guān)憑證轉社保經(jīng)辦機構辦理記帳手續。
（五）小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息。各地要保持一定的小額擔保貸款基金規模，其中，省級保持在2000萬(wàn)元以上，市、州保持在500萬(wàn)元以上，直管市保持在200萬(wàn)元以上，林區及縣（市）保持在100萬(wàn)元以上。省級和市州要共同加強貸款擔保基金的風(fēng)險管理。省級擔保基金可承擔市、州、縣擔保基金代償損失的20%。各市、州、縣財政部門(mén)應會(huì )同勞動(dòng)保障部門(mén)確定貸款擔保基金的年度代償率的最高限額，對限額以?xún)取①J款擔保基金自身無(wú)法承擔的代償損失，經(jīng)本級擔保機構申請，勞動(dòng)保障部門(mén)審核，財政部門(mén)復核后予以彌補。有關(guān)小額擔保貸款貼息資金的具體管理辦法另行規定。
（六）公益性崗位補貼。對在公益性崗位安排就業(yè)援助對象的單位（企業(yè)），經(jīng)當地勞動(dòng)保障部門(mén)審核認定，財政部門(mén)復核后，根據本地實(shí)際給予不低于當地最低工資標準的50%的崗位補貼。公益性崗位補貼按季申請，補貼資金申請報告應附：個(gè)人居民身份證、工資表、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或街道勞動(dòng)保障服務(wù)機構出具的就業(yè)援助對象證明或公益性崗位證明等相關(guān)資料。
為鼓勵各類(lèi)用人單位錄用符合鄂政發(fā)[2006]1號文件規定范圍的就業(yè)援助對象，對各類(lèi)用人單位錄用就業(yè)援助對象并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，各地可結合實(shí)際實(shí)行“以獎代補“的辦法，對用人單位按實(shí)際錄用就業(yè)援助對象數量給予一定獎勵。
（七）職業(yè)技能鑒定補貼。對就業(yè)援助對象、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和進(jìn)城務(wù)工的農村勞動(dòng)者通過(guò)初次技能鑒定（限國家規定實(shí)行就業(yè)準入制度的指定工種），可申請減免職業(yè)技能鑒定費。其中，就業(yè)援助對象生活確有困難的免收鑒定費，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和進(jìn)城務(wù)工的農村勞動(dòng)者減半收取。財政部門(mén)按勞動(dòng)保障部門(mén)實(shí)際減免的職業(yè)技能鑒定費予以補貼。職業(yè)技能鑒定機構申請職業(yè)技能鑒定補貼，應附符合減免政策的個(gè)人身份證明、被鑒定人員名冊、國家職業(yè)資格證書(shū)、減免收費票據（減收或免收均需當事人簽字）及職業(yè)技能鑒定機構在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)等憑證材料，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核、財政部門(mén)復核后于30日內將資金直接劃入職業(yè)技能鑒定機構在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。
（八）特定政策補助。為幫助國有困難企業(yè)妥善解決下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌遺留的問(wèn)題，各級財政可通過(guò)特定政策補助給予必要支持。一是對國有困難企業(yè)與下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系所需經(jīng)濟補償金給予適當補助；二是在做好與相關(guān)再就業(yè)政策合理銜接，不影響再就業(yè)工作開(kāi)展的前提下，對國有困難企業(yè)為其“4050“下崗職工繳納社會(huì )保險費所需資金給予適當補助；三是省政府明確的其它特定支出項目。特定政策補助暫定執行到2007年底。
（九）勞動(dòng)力市場(chǎng)建設。各級財政要合理安排資金，加強勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )及相關(guān)設施建設，推進(jìn)城鄉統籌就業(yè)試點(diǎn)等工作。
（十）駐外勞務(wù)工作機構補助。各級財政根據駐外勞務(wù)工作機構為外出務(wù)工勞動(dòng)者提供政策咨詢(xún)、技能培訓、職業(yè)中介、社會(huì )保險代理、權益維護等服務(wù)方面的工作業(yè)績(jì)，給予一定的經(jīng)費補貼和獎勵。
（十一）公共實(shí)訓基地補助。各級財政對依托就業(yè)訓練中心和技工學(xué)校建立的公共實(shí)訓基地，給予適當的補助。
（十二）“充分就業(yè)社區“獎勵。對基本無(wú)失業(yè)、無(wú)“零就業(yè)“家庭的社區，經(jīng)逐級申報、省財政廳和勞動(dòng)保障廳認定為“充分就業(yè)社區“后，給予一定的獎勵。
第五章 資金管理
第十條 各級財政、勞動(dòng)保障部門(mén)要按照專(zhuān)項資金管理的有關(guān)規定，切實(shí)加強就業(yè)再就業(yè)資金預、決算管理。
（一）各級勞動(dòng)保障部門(mén)要根據財政部門(mén)規定的預算編制要求，申報就業(yè)再就業(yè)資金年度預算，經(jīng)同級財政部門(mén)審核、同級人民政府同意，并報同級人民代表大會(huì )批準后列入年度財政預算。
（二）各級就業(yè)再就業(yè)資金要嚴格按照批準的預算執行。
（三）各級勞動(dòng)保障部門(mén)要根據批準的年度預算，及時(shí)編制年度分項用款計劃報同級財政部門(mén)，財政部門(mén)對用款申請審核無(wú)誤報經(jīng)同級人民政府同意后及時(shí)撥付資金，并將有關(guān)資金撥付情況及時(shí)抄送勞動(dòng)保障部門(mén)。
（四）各級勞動(dòng)保障部門(mén)在年度終了后，要認真做好就業(yè)再就業(yè)資金的清理和對帳工作，并按要求向同級財政部門(mén)報送就業(yè)再就業(yè)資金年度決算和說(shuō)明，就業(yè)再就業(yè)資金決算資料要做到格式統一、內容完整、數據真實(shí)、報送及時(shí)。地方各級財政部門(mén)要將審核匯總后的就業(yè)再就業(yè)資金年度決算及時(shí)報送上級財政部門(mén)。
就業(yè)再就業(yè)資金年度終了如有結余，需詳細說(shuō)明原因，并經(jīng)批準后，按規定結轉下一年度使用。
第十一條 各級財政部門(mén)要將財政預算安排的就業(yè)再就業(yè)資金及時(shí)轉入“財政社會(huì )保障補助資金專(zhuān)戶(hù)“，并將預算內外各種資金渠道籌措的就業(yè)再就業(yè)資金全部納入“社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)“管理，按具體用途進(jìn)行分帳核算，按季與勞動(dòng)保障部門(mén)對帳。縣以上勞動(dòng)保障部門(mén)的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構設立“就業(yè)再就業(yè)資金支出戶(hù)“，負責核算發(fā)放給個(gè)人的職業(yè)培訓（創(chuàng )業(yè)培訓）補貼和靈活就業(yè)人員的社會(huì )保險補貼。各級財政、勞動(dòng)保障部門(mén)2005年底結余的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金，合并納入就業(yè)再就業(yè)資金統一管理。
第十二條 失業(yè)保險關(guān)系在省的中央和省屬企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的社會(huì )保險補貼、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、公益性崗位補貼，由企業(yè)和所在地勞動(dòng)保障部門(mén)提出申請并出具證明，經(jīng)省勞動(dòng)保障部門(mén)審核、省財政部門(mén)復核后，從省級就業(yè)再就業(yè)資金中撥付。其他中央、省屬企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作要按照屬地管理的原則納入所在地政府的再就業(yè)工作規劃，所需資金由當地政府統籌安排落實(shí)，省級財政在分配各地就業(yè)再就業(yè)資金時(shí)一并予以考慮。各地不得因隸屬關(guān)系等原因將中央、省管理企業(yè)下崗失業(yè)人員排除在就業(yè)再就業(yè)扶持政策之外。
第六章 監督和檢查
第十三條 各級財政、勞動(dòng)保障部門(mén)要建立健全財務(wù)管理規章制度，強化內部財務(wù)管理和審計監督，確保資金的使用效果和安全性。要以建立和完善職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會(huì )保險補貼等各項就業(yè)再就業(yè)資金發(fā)放臺賬為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強基礎管理工作。要明確并公開(kāi)各項就業(yè)再就業(yè)資金的審核撥付程序和辦理時(shí)限，未能在規定時(shí)限內辦理的，要及時(shí)向有關(guān)方面說(shuō)明原因。要嚴格按照規定程序審核就業(yè)再就業(yè)資金，不得擅自擴大支出范圍和提高支出標準，嚴禁截留、擠占、挪用、騙取就業(yè)再就業(yè)資金，并自覺(jué)接受監察、審計部門(mén)和社會(huì )的監督檢查。
第十四條 對違規使用就業(yè)再就業(yè)資金、具有以下行為之一的單位和個(gè)人，要視其情節輕重，按照《財政違法處罰處分條例》進(jìn)行嚴肅處理；對構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。
（一）截留、擠占、挪用、貪污就業(yè)再就業(yè)資金的；
（二）擅自改變就業(yè)再就業(yè)資金用途的；
（三）擅自改變支出范圍和標準的；
（四）虛報、冒領(lǐng)、騙取就業(yè)再就業(yè)資金的；
（五）其他違反國家有關(guān)法律、法規的行為。
第十五條 各級財政、勞動(dòng)保障部門(mén)要密切配合、通力合作，及時(shí)掌握和通報有關(guān)情況，定期向上級財政、勞動(dòng)保障部門(mén)報告就業(yè)再就業(yè)人數、就業(yè)再就業(yè)資金管理使用等有關(guān)情況，定期或不定期對就業(yè)再就業(yè)資金管理使用情況進(jìn)行全面或專(zhuān)項檢查，共同研究解決就業(yè)再就業(yè)工作存在的實(shí)際問(wèn)題。
第七章 附則
第十六條 各市、州、縣財政局、勞動(dòng)保障局可根據本辦法，結合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細則，并報省財政廳、省勞動(dòng)保障廳備案。
第一條 為了促進(jìn)全省就業(yè)再就業(yè)工作，加強就業(yè)再就業(yè)資金管理，根據《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[2006]1號）、《財政部勞動(dòng)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財社[2006]1號），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省就業(yè)再就業(yè)專(zhuān)項資金的籌集、使用及監督管理。
第三條 各級財政部門(mén)按照分級負擔、分級管理的原則，負責統籌安排就業(yè)再就業(yè)資金。各級勞動(dòng)保障部門(mén)根據本級年度就業(yè)再就業(yè)工作目標任務(wù)，負責就業(yè)再就業(yè)資金支出計劃的編制工作。
第二章 資金籌集
第四條 各級財政要根據就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作的需要，切實(shí)調整支出結構，多渠道籌措資金，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。
第五條 就業(yè)再就業(yè)資金來(lái)源包括：
（一）各級財政部門(mén)按不低于本級財政上年度地方一般預算收入的1.5%安排的就業(yè)再就業(yè)預算內資金；
（二）各級財政部門(mén)根據需要從政府統籌調劑的預算外資金中安排的資金；
（三）上級財政安排的就業(yè)再就業(yè)轉移支付資金；
（四）按《失業(yè)保險條例》從失業(yè)保險基金中安排用于失業(yè)人員職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的資金；
（五）社會(huì )募捐籌措的資金；
（六）就業(yè)再就業(yè)資金利息收入；
（七）其他資金。
第三章 資金使用
第六條 就業(yè)再就業(yè)資金的使用范圍包括：
（一）職業(yè)介紹補貼；
（二）職業(yè)培訓補貼；
（三）創(chuàng )業(yè)培訓補貼；
（四）社會(huì )保險補貼；
（五）小額貸款擔保基金、代償損失及擔保費；
（六）微利項目的小額擔保貸款貼息；
（七）公益性崗位補貼；
（八）職業(yè)技能鑒定補貼；
（九）特定政策補助；
（十）勞動(dòng)力市場(chǎng)建設；
（十一）駐外勞務(wù)工作機構補助；
（十二）公共實(shí)訓基地補助；
（十三）“充分就業(yè)社區“獎勵；
（十四）《再就業(yè)優(yōu)惠證》及相關(guān)證件工本費；
（十五）經(jīng)省政府或經(jīng)省財政廳、省勞動(dòng)保障廳共同批準的其他支出。
第七條 省撥各地的中央財政就業(yè)再就業(yè)專(zhuān)項轉移支付資金主要用于：職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會(huì )保險補貼、微利項目的小額擔保貸款貼息、特定政策補助。
第四章 資金撥付辦法及程序
第八條 省財政分配就業(yè)再就業(yè)補助資金采取專(zhuān)項轉移支付的方式，與各地財政實(shí)際投入、資金使用情況、扶持政策落實(shí)狀況和就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)績(jì)等因素掛鉤，實(shí)行指標一次統一下達、補助資金按季撥付、年底全面考核評價(jià)、全年重點(diǎn)跟蹤檢查的辦法。
第九條 就業(yè)再就業(yè)資金必須堅持專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，嚴格按照規定的范圍、標準和程序管理使用，不得用于建設辦公樓、培訓基地等各項基本建設支出，不得用于與就業(yè)再就業(yè)工作無(wú)關(guān)的其它方面開(kāi)支。各級財政部門(mén)要切實(shí)履行職能，加強財政管理和監督，進(jìn)一步提高就業(yè)再就業(yè)資金使用管理的規范性、安全性和有效性。
（一）職業(yè)介紹補貼。各類(lèi)職業(yè)介紹機構按規定提供免費服務(wù)，可按經(jīng)其免費職業(yè)介紹服務(wù)后實(shí)際就業(yè)人數，向當地勞動(dòng)保障部門(mén)申請職業(yè)介紹補貼。申請職業(yè)介紹補貼時(shí)，只能按每位符合鄂政發(fā)[2006]1號文件規定條件的人員享受一次職業(yè)介紹補貼計算，不得重復申請。職業(yè)介紹補貼資金申請報告應附：經(jīng)其免費職業(yè)介紹服務(wù)后已實(shí)現就業(yè)人員名單及免費職業(yè)介紹服務(wù)證明、《居民身份證》復印件、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《失業(yè)證》或求職登記證明等復印件、勞動(dòng)合同復印件或《就業(yè)證》等相關(guān)就業(yè)證明、職業(yè)介紹機構或縣以上公共就業(yè)服務(wù)機構在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)等憑證材料，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核、財政部門(mén)復核后將資金直接劃入職業(yè)介紹機構在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。同時(shí)，在確保職業(yè)介紹補貼資金使用效果和安全性的前提下，可根據公共就業(yè)服務(wù)機構提供免費職業(yè)介紹服務(wù)和收入等情況，統籌安排好職業(yè)介紹補貼資金預算，根據其免費職業(yè)介紹成功情況按季據實(shí)結算。對提供免費職業(yè)介紹服務(wù)的各類(lèi)職業(yè)中介機構給予補貼的標準為：市、州、直管市、林區200元/人，縣、市150元/人。
（二）職業(yè)培訓補貼。對符合鄂政發(fā)[2006]l號文件規定條件的人員，經(jīng)勞動(dòng)保障和財政部門(mén)共同認定的定點(diǎn)職業(yè)培訓機構培訓后實(shí)現就業(yè)的，可向培訓所在地勞動(dòng)保障部門(mén)申請職業(yè)培訓補貼。每位符合鄂政發(fā)[2006]1號文件規定條件的人員只能享受一次職業(yè)培訓補貼，不得重復申請。職業(yè)培訓補貼資金申請報告應附：本人《居民身份證》及《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《失業(yè)證》或求職登記證明等復印件、勞動(dòng)合同復印件或《就業(yè)證》等相關(guān)就業(yè)證明、職業(yè)培訓機構開(kāi)具的行政事業(yè)性收費票據（或稅務(wù)發(fā)票），向勞動(dòng)保障部門(mén)申請補貼，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核、財政部門(mén)復核審批后撥付，由勞動(dòng)保障部門(mén)支付給個(gè)人。對無(wú)力墊付職業(yè)培訓補貼標準內費用的，由培訓機構向勞動(dòng)保障部門(mén)申請，經(jīng)核實(shí)確認后，可免交補貼標準內培訓費用，待培訓結束后財政部門(mén)予以補貼。職業(yè)培訓補貼標準為：市、州、直管市、林區600元/人，縣、市500元/人。
（三）創(chuàng )業(yè)培訓補貼。對符合創(chuàng )業(yè)培訓補貼政策的人員，參加創(chuàng )業(yè)技能培訓時(shí)間3個(gè)月以上的，可享受一次性創(chuàng )業(yè)培訓補貼。創(chuàng )業(yè)培訓補貼資金申請報告應附創(chuàng )業(yè)培訓結業(yè)證書(shū)和工商營(yíng)業(yè)執照。創(chuàng )業(yè)培訓補貼經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核、財政部門(mén)復核審批后撥付，由勞動(dòng)保障部門(mén)支付給個(gè)人。對創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果好、取得工商營(yíng)業(yè)執照的，補貼標準為市、州、直管市、林區1200元/人，縣、市1000元/人；未取得工商營(yíng)業(yè)執照的，按職業(yè)培訓補貼標準執行。
（四）社會(huì )保險補貼。社會(huì )保險補貼實(shí)行先繳后補的辦法。
1、對企業(yè)（單位）就業(yè)人員的社會(huì )保險補貼。對各類(lèi)商貿企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），新增崗位新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，并與之簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，以及在公益性崗位安排就業(yè)援助對象的企業(yè)（單位），按其為符合享受社會(huì )保險補貼條件人員應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和就業(yè)援助對象個(gè)人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費，以及企業(yè)（單位）和個(gè)人應繳納的其他社會(huì )保險費。社會(huì )保險補貼期限應與勞動(dòng)合同期限相一致，最長(cháng)不超過(guò)3年；對就業(yè)援助對象在公益性崗位工作超過(guò)3年的，社會(huì )保險補貼期限可超過(guò)3年，超過(guò)3年的社會(huì )保險補貼所需資金全部由同級財政負擔。對2005年底前核準享受社會(huì )保險補貼但未到期的，可按鄂政發(fā)[2006]l號文件規定享受社會(huì )保險補貼，社會(huì )保險補貼期限合并計算，累計最長(cháng)不超過(guò)3年。醫療保險補貼只在剩余期限內執行，不予追補。經(jīng)職工個(gè)人申訴和勞動(dòng)保障部門(mén)查實(shí)，用人單位因非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和非職工個(gè)人過(guò)錯等原因，與招用的下崗失業(yè)人員提前解除勞動(dòng)關(guān)系的，應繼續為該職工繳納社會(huì )保險費直至補貼期滿(mǎn)。
企業(yè)（單位）應按規定及時(shí)足額繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費，在申報繳費時(shí)應將符合享受社會(huì )保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，季度終了后，按規定向當地勞動(dòng)保障部門(mén)申請對上季度已繳納的社會(huì )保險費給予補貼。社會(huì )保險補貼資金申請報告應附：符合享受社會(huì )保險補貼條件的人員名單及《再就業(yè)優(yōu)惠證》復印件或街道勞動(dòng)保障服務(wù)機構出具的就業(yè)援助對象證明、勞動(dòng)合同復印件、社會(huì )保險征繳經(jīng)辦機構出具的上季度企業(yè)（單位）為符合享受社會(huì )保險補貼條件人員繳費的明細賬（單）、企業(yè)（單位）在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)等憑證材料，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核、財政部門(mén)復核后于30日內將資金直接劃入企業(yè)（單位）在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。對末參加社會(huì )保險和末按規定履行社會(huì )保險費繳納義務(wù)的企業(yè)（單位），以及請款手續和相關(guān)憑證材料不齊全的企業(yè)（單位），不給予社會(huì )保險補貼。
2、對靈活就業(yè)人員的社會(huì )保險補貼。對就業(yè)援助對象靈活就業(yè)后辦理了就業(yè)登記手續并參加社會(huì )保險的，給予社會(huì )保險補貼，期限最長(cháng)不超過(guò)3年。靈活就業(yè)人員社會(huì )保險補貼以當地上年度在崗職工平均工資為繳費基數，按當地政府確定的靈活就業(yè)人員養老保險費、醫療保險費、失業(yè)保險費率計算的繳費額的50%給予補貼，其余部分由個(gè)人繳納。
上述就業(yè)援助對象實(shí)現靈活就業(yè)后應按規定及時(shí)足額繳納社會(huì )保險費，季度終了后，按規定向當地勞動(dòng)保障部門(mén)申請對上季度已繳納的社會(huì )保險費給予補貼。社會(huì )保險補貼資金申請報告應附：本人居民身份證復印件、《再就業(yè)優(yōu)惠證》復印件或街道勞動(dòng)保障服務(wù)機構出具的就業(yè)援助對象證明、街道勞動(dòng)保障服務(wù)機構出具的靈活就業(yè)證明或《就業(yè)證》或個(gè)體營(yíng)業(yè)執照復印件等相關(guān)就業(yè)證明、社會(huì )保險征繳經(jīng)辦機構出具的上季度社會(huì )保險費繳費單據等憑證，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核、財政部門(mén)復核后撥付，由勞動(dòng)保障部門(mén)發(fā)給申請者本人。
3、對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》且難以再就業(yè)的“4555“國有特困企業(yè)下崗困難人員（即在2006年底之前女性年滿(mǎn)45周歲、男性年滿(mǎn)55周歲）的養老保險和醫療保險援助。各地可按參保繳費地上年度職工平均工資為繳費基數，逐年或一次性將上述人員單位和個(gè)人應繳納的基本養老保險費及基本醫療保險費全額繳至其法定退休年齡。其養老保險和醫療保險補貼由勞動(dòng)保障部門(mén)審核、財政部門(mén)復核后直接撥入財政社保基金專(zhuān)戶(hù)，并將有關(guān)憑證轉社保經(jīng)辦機構辦理記帳手續。
（五）小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息。各地要保持一定的小額擔保貸款基金規模，其中，省級保持在2000萬(wàn)元以上，市、州保持在500萬(wàn)元以上，直管市保持在200萬(wàn)元以上，林區及縣（市）保持在100萬(wàn)元以上。省級和市州要共同加強貸款擔保基金的風(fēng)險管理。省級擔保基金可承擔市、州、縣擔保基金代償損失的20%。各市、州、縣財政部門(mén)應會(huì )同勞動(dòng)保障部門(mén)確定貸款擔保基金的年度代償率的最高限額，對限額以?xún)取①J款擔保基金自身無(wú)法承擔的代償損失，經(jīng)本級擔保機構申請，勞動(dòng)保障部門(mén)審核，財政部門(mén)復核后予以彌補。有關(guān)小額擔保貸款貼息資金的具體管理辦法另行規定。
（六）公益性崗位補貼。對在公益性崗位安排就業(yè)援助對象的單位（企業(yè)），經(jīng)當地勞動(dòng)保障部門(mén)審核認定，財政部門(mén)復核后，根據本地實(shí)際給予不低于當地最低工資標準的50%的崗位補貼。公益性崗位補貼按季申請，補貼資金申請報告應附：個(gè)人居民身份證、工資表、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或街道勞動(dòng)保障服務(wù)機構出具的就業(yè)援助對象證明或公益性崗位證明等相關(guān)資料。
為鼓勵各類(lèi)用人單位錄用符合鄂政發(fā)[2006]1號文件規定范圍的就業(yè)援助對象，對各類(lèi)用人單位錄用就業(yè)援助對象并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，各地可結合實(shí)際實(shí)行“以獎代補“的辦法，對用人單位按實(shí)際錄用就業(yè)援助對象數量給予一定獎勵。
（七）職業(yè)技能鑒定補貼。對就業(yè)援助對象、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和進(jìn)城務(wù)工的農村勞動(dòng)者通過(guò)初次技能鑒定（限國家規定實(shí)行就業(yè)準入制度的指定工種），可申請減免職業(yè)技能鑒定費。其中，就業(yè)援助對象生活確有困難的免收鑒定費，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和進(jìn)城務(wù)工的農村勞動(dòng)者減半收取。財政部門(mén)按勞動(dòng)保障部門(mén)實(shí)際減免的職業(yè)技能鑒定費予以補貼。職業(yè)技能鑒定機構申請職業(yè)技能鑒定補貼，應附符合減免政策的個(gè)人身份證明、被鑒定人員名冊、國家職業(yè)資格證書(shū)、減免收費票據（減收或免收均需當事人簽字）及職業(yè)技能鑒定機構在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)等憑證材料，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核、財政部門(mén)復核后于30日內將資金直接劃入職業(yè)技能鑒定機構在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。
（八）特定政策補助。為幫助國有困難企業(yè)妥善解決下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌遺留的問(wèn)題，各級財政可通過(guò)特定政策補助給予必要支持。一是對國有困難企業(yè)與下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系所需經(jīng)濟補償金給予適當補助；二是在做好與相關(guān)再就業(yè)政策合理銜接，不影響再就業(yè)工作開(kāi)展的前提下，對國有困難企業(yè)為其“4050“下崗職工繳納社會(huì )保險費所需資金給予適當補助；三是省政府明確的其它特定支出項目。特定政策補助暫定執行到2007年底。
（九）勞動(dòng)力市場(chǎng)建設。各級財政要合理安排資金，加強勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )及相關(guān)設施建設，推進(jìn)城鄉統籌就業(yè)試點(diǎn)等工作。
（十）駐外勞務(wù)工作機構補助。各級財政根據駐外勞務(wù)工作機構為外出務(wù)工勞動(dòng)者提供政策咨詢(xún)、技能培訓、職業(yè)中介、社會(huì )保險代理、權益維護等服務(wù)方面的工作業(yè)績(jì)，給予一定的經(jīng)費補貼和獎勵。
（十一）公共實(shí)訓基地補助。各級財政對依托就業(yè)訓練中心和技工學(xué)校建立的公共實(shí)訓基地，給予適當的補助。
（十二）“充分就業(yè)社區“獎勵。對基本無(wú)失業(yè)、無(wú)“零就業(yè)“家庭的社區，經(jīng)逐級申報、省財政廳和勞動(dòng)保障廳認定為“充分就業(yè)社區“后，給予一定的獎勵。
第五章 資金管理
第十條 各級財政、勞動(dòng)保障部門(mén)要按照專(zhuān)項資金管理的有關(guān)規定，切實(shí)加強就業(yè)再就業(yè)資金預、決算管理。
（一）各級勞動(dòng)保障部門(mén)要根據財政部門(mén)規定的預算編制要求，申報就業(yè)再就業(yè)資金年度預算，經(jīng)同級財政部門(mén)審核、同級人民政府同意，并報同級人民代表大會(huì )批準后列入年度財政預算。
（二）各級就業(yè)再就業(yè)資金要嚴格按照批準的預算執行。
（三）各級勞動(dòng)保障部門(mén)要根據批準的年度預算，及時(shí)編制年度分項用款計劃報同級財政部門(mén)，財政部門(mén)對用款申請審核無(wú)誤報經(jīng)同級人民政府同意后及時(shí)撥付資金，并將有關(guān)資金撥付情況及時(shí)抄送勞動(dòng)保障部門(mén)。
（四）各級勞動(dòng)保障部門(mén)在年度終了后，要認真做好就業(yè)再就業(yè)資金的清理和對帳工作，并按要求向同級財政部門(mén)報送就業(yè)再就業(yè)資金年度決算和說(shuō)明，就業(yè)再就業(yè)資金決算資料要做到格式統一、內容完整、數據真實(shí)、報送及時(shí)。地方各級財政部門(mén)要將審核匯總后的就業(yè)再就業(yè)資金年度決算及時(shí)報送上級財政部門(mén)。
就業(yè)再就業(yè)資金年度終了如有結余，需詳細說(shuō)明原因，并經(jīng)批準后，按規定結轉下一年度使用。
第十一條 各級財政部門(mén)要將財政預算安排的就業(yè)再就業(yè)資金及時(shí)轉入“財政社會(huì )保障補助資金專(zhuān)戶(hù)“，并將預算內外各種資金渠道籌措的就業(yè)再就業(yè)資金全部納入“社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)“管理，按具體用途進(jìn)行分帳核算，按季與勞動(dòng)保障部門(mén)對帳。縣以上勞動(dòng)保障部門(mén)的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構設立“就業(yè)再就業(yè)資金支出戶(hù)“，負責核算發(fā)放給個(gè)人的職業(yè)培訓（創(chuàng )業(yè)培訓）補貼和靈活就業(yè)人員的社會(huì )保險補貼。各級財政、勞動(dòng)保障部門(mén)2005年底結余的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金，合并納入就業(yè)再就業(yè)資金統一管理。
第十二條 失業(yè)保險關(guān)系在省的中央和省屬企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的社會(huì )保險補貼、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、公益性崗位補貼，由企業(yè)和所在地勞動(dòng)保障部門(mén)提出申請并出具證明，經(jīng)省勞動(dòng)保障部門(mén)審核、省財政部門(mén)復核后，從省級就業(yè)再就業(yè)資金中撥付。其他中央、省屬企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作要按照屬地管理的原則納入所在地政府的再就業(yè)工作規劃，所需資金由當地政府統籌安排落實(shí)，省級財政在分配各地就業(yè)再就業(yè)資金時(shí)一并予以考慮。各地不得因隸屬關(guān)系等原因將中央、省管理企業(yè)下崗失業(yè)人員排除在就業(yè)再就業(yè)扶持政策之外。
第六章 監督和檢查
第十三條 各級財政、勞動(dòng)保障部門(mén)要建立健全財務(wù)管理規章制度，強化內部財務(wù)管理和審計監督，確保資金的使用效果和安全性。要以建立和完善職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會(huì )保險補貼等各項就業(yè)再就業(yè)資金發(fā)放臺賬為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強基礎管理工作。要明確并公開(kāi)各項就業(yè)再就業(yè)資金的審核撥付程序和辦理時(shí)限，未能在規定時(shí)限內辦理的，要及時(shí)向有關(guān)方面說(shuō)明原因。要嚴格按照規定程序審核就業(yè)再就業(yè)資金，不得擅自擴大支出范圍和提高支出標準，嚴禁截留、擠占、挪用、騙取就業(yè)再就業(yè)資金，并自覺(jué)接受監察、審計部門(mén)和社會(huì )的監督檢查。
第十四條 對違規使用就業(yè)再就業(yè)資金、具有以下行為之一的單位和個(gè)人，要視其情節輕重，按照《財政違法處罰處分條例》進(jìn)行嚴肅處理；對構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。
（一）截留、擠占、挪用、貪污就業(yè)再就業(yè)資金的；
（二）擅自改變就業(yè)再就業(yè)資金用途的；
（三）擅自改變支出范圍和標準的；
（四）虛報、冒領(lǐng)、騙取就業(yè)再就業(yè)資金的；
（五）其他違反國家有關(guān)法律、法規的行為。
第十五條 各級財政、勞動(dòng)保障部門(mén)要密切配合、通力合作，及時(shí)掌握和通報有關(guān)情況，定期向上級財政、勞動(dòng)保障部門(mén)報告就業(yè)再就業(yè)人數、就業(yè)再就業(yè)資金管理使用等有關(guān)情況，定期或不定期對就業(yè)再就業(yè)資金管理使用情況進(jìn)行全面或專(zhuān)項檢查，共同研究解決就業(yè)再就業(yè)工作存在的實(shí)際問(wèn)題。
第七章 附則
第十六條 各市、州、縣財政局、勞動(dòng)保障局可根據本辦法，結合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細則，并報省財政廳、省勞動(dòng)保障廳備案。