（中華人民共和國交通運輸部令2022年第39號）
《鐵路旅客車(chē)票實(shí)名制管理辦法》已于2022年11月15日經(jīng)第27次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2023年1月1日起施行。
部長(cháng) 李小鵬
2022年11月18日
 
鐵路旅客車(chē)票實(shí)名制管理辦法
第一章 總  則
第一條  為了保障鐵路旅客生命財產(chǎn)安全，維護旅客運輸秩序，根據《中華人民共和國反恐怖主義法》《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。
第二條  在中華人民共和國境內實(shí)施鐵路旅客車(chē)票（以下簡(jiǎn)稱(chēng)車(chē)票）實(shí)名購買(mǎi)、查驗活動(dòng)，適用本辦法。
第三條  本辦法所稱(chēng)車(chē)票實(shí)名購買(mǎi)，是指購票人憑乘車(chē)人的有效身份證件購買(mǎi)車(chē)票，鐵路運輸企業(yè)憑乘車(chē)人的有效身份證件銷(xiāo)售車(chē)票，并記錄旅客身份信息和購票信息的行為；車(chē)票實(shí)名查驗，是指鐵路運輸企業(yè)對實(shí)行車(chē)票實(shí)名購買(mǎi)的車(chē)票記載的身份信息與乘車(chē)人及其有效身份證件進(jìn)行一致性核對，并記錄旅客乘車(chē)信息的行為。
車(chē)票實(shí)名購買(mǎi)和實(shí)名查驗統稱(chēng)車(chē)票實(shí)名制管理。
第四條  國家鐵路局負責全國鐵路旅客車(chē)票實(shí)名制管理的監督管理工作。地區鐵路監督管理局負責轄區內鐵路旅客車(chē)票實(shí)名制管理的監督管理工作。
國家鐵路局和地區鐵路監督管理局統稱(chēng)鐵路監管部門(mén)。
第二章 基本要求
第五條  鐵路旅客列車(chē)和車(chē)站應當實(shí)行車(chē)票實(shí)名制管理。
不屬于長(cháng)途客運的公益性“慢火車(chē)”、市域（郊）列車(chē)、城際列車(chē)和相關(guān)車(chē)站根據實(shí)際情況暫不實(shí)行車(chē)票實(shí)名制管理的，鐵路運輸企業(yè)應當提前向社會(huì )公布并說(shuō)明理由。
第六條  鐵路運輸企業(yè)應當依法開(kāi)展車(chē)票實(shí)名制管理工作，在企業(yè)網(wǎng)站、車(chē)站服務(wù)場(chǎng)所內公告車(chē)票實(shí)名制管理規定，完善作業(yè)程序，落實(shí)作業(yè)標準。
第七條  鐵路運輸企業(yè)應當為車(chē)票實(shí)名制管理提供必要的場(chǎng)地、作業(yè)條件，以及車(chē)票查驗、身份證件識讀等設備；積極推進(jìn)管理和技術(shù)創(chuàng )新，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)、自動(dòng)售票機、人工售票窗口等方式提供實(shí)名售票服務(wù)，逐步配備自助檢票、查驗等設備，為旅客實(shí)名購票、乘車(chē)提供便利。
第八條  鐵路運輸企業(yè)應當加強車(chē)票實(shí)名制管理相關(guān)人員的培訓，確保人員具備必要的專(zhuān)業(yè)知識，掌握車(chē)票實(shí)名制管理技能。
第九條  鐵路運輸企業(yè)應當加強對售票、檢票、驗票等車(chē)票實(shí)名制管理相關(guān)設施設備、系統的管理，完善系統功能，確保設施設備、系統安全穩定運行，滿(mǎn)足車(chē)票實(shí)名制管理工作需求。
第十條  鐵路運輸企業(yè)應當結合車(chē)票實(shí)名制管理實(shí)際，針對客流高峰、設備系統故障等特殊情況制定有效的應急預案或者應急處置措施，定期實(shí)施應急演練。
第三章 車(chē)票實(shí)名購買(mǎi)
第十一條  購買(mǎi)車(chē)票以及辦理補票、取票、改簽、退票等業(yè)務(wù)時(shí)，應當提供乘車(chē)人真實(shí)有效的身份證件或者身份證件信息。鐵路運輸企業(yè)應當對外公告在人工售票窗口、互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)等渠道辦理各項業(yè)務(wù)所需的身份證件或者身份證件信息。
不能提供有效身份證件或者身份證件信息的，鐵路運輸企業(yè)應當拒絕辦理上述業(yè)務(wù)。
第十二條  在人工售票窗口可以使用的有效身份證件包括：中華人民共和國居民身份證（含中華人民共和國臨時(shí)居民身份證），居民戶(hù)口簿，中華人民共和國護照，中華人民共和國出入境通行證，中華人民共和國旅行證，新生兒出生醫學(xué)證明，軍官證、警官證、文職干部證、義務(wù)兵證、士官證、文職人員證，海員證，以及公安機關(guān)出具的臨時(shí)乘車(chē)身份證明；中華人民共和國港澳居民居住證，中華人民共和國臺灣居民居住證，港澳居民來(lái)往內地通行證，往來(lái)港澳通行證，大陸居民往來(lái)臺灣通行證，臺灣居民來(lái)往大陸通行證；外國人永久居留身份證，外國人護照，外國人出入境證。
外國人因證件到期、遺失、損毀等原因正在辦理證件補換發(fā)的，可以使用公安機關(guān)出具的外國人簽證證件受理回執、護照報失證明，或者各國駐華使領(lǐng)館簽發(fā)的臨時(shí)性國際旅行證件，該臨時(shí)性國際旅行證件應當附具公安機關(guān)簽發(fā)的有效簽證或者停留證件。
第十三條  通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)可以使用的有效身份證件包括：中華人民共和國居民身份證（含中華人民共和國臨時(shí)居民身份證），中華人民共和國護照；中華人民共和國港澳居民居住證，中華人民共和國臺灣居民居住證，港澳居民來(lái)往內地通行證，臺灣居民來(lái)往大陸通行證；外國人永久居留身份證，外國人護照。
通過(guò)自動(dòng)售票機可以使用的有效身份證件包括：中華人民共和國居民身份證，中華人民共和國港澳居民居住證，中華人民共和國臺灣居民居住證，外國人永久居留身份證。
第十四條  鐵路運輸企業(yè)應當為購票旅客出具實(shí)名制車(chē)票，車(chē)票應當載明旅客身份識別信息。
旅客持有紙質(zhì)車(chē)票的，應當妥善保管，保持票面整潔，便于接受實(shí)名查驗。
第十五條  旅客遺失實(shí)名制車(chē)票的，鐵路運輸企業(yè)經(jīng)核實(shí)旅客身份信息及購票信息后，應當免費為旅客掛失補辦車(chē)票。
第十六條  鐵路運輸企業(yè)應當為無(wú)法出示有效身份證件的旅客提供咨詢(xún)服務(wù)，為公安機關(guān)辦理臨時(shí)乘車(chē)身份證明提供場(chǎng)所及必要辦公條件。
鼓勵鐵路運輸企業(yè)配合有關(guān)部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、自助辦證設備等方式為旅客辦理臨時(shí)乘車(chē)身份證明提供便利。
第四章 車(chē)票實(shí)名查驗
第十七條  旅客應當配合鐵路運輸企業(yè)實(shí)施車(chē)票實(shí)名查驗，在檢票、驗票、乘車(chē)時(shí)出示車(chē)票和本人購票時(shí)使用的有效身份證件。
鐵路運輸企業(yè)應當對車(chē)票記載的身份信息、乘車(chē)人及其購票時(shí)使用的有效身份證件進(jìn)行核對，對拒不提供本人購票時(shí)使用的有效身份證件或者經(jīng)車(chē)票實(shí)名查驗相關(guān)信息不一致的，應當拒絕其進(jìn)站乘車(chē)。
第十八條  鐵路運輸企業(yè)應當根據旅客發(fā)送量確定車(chē)站實(shí)名查驗通道的開(kāi)放數量。車(chē)站應當設有人工實(shí)名查驗通道，為老年人、證件無(wú)法自動(dòng)識讀、需要使用無(wú)障礙通道和其他需要幫助的旅客提供必要的服務(wù)。
第十九條  鼓勵鐵路運輸企業(yè)采用先進(jìn)設備和技術(shù)，積極開(kāi)展有效身份證件線(xiàn)上核驗，推廣使用自助實(shí)名查驗設備，為旅客提供無(wú)接觸式查驗服務(wù)，提高通行效率。
第二十條  鐵路運輸企業(yè)應當采取有效措施，確保經(jīng)車(chē)票實(shí)名查驗的旅客與未經(jīng)車(chē)票實(shí)名查驗的旅客分區隔離。旅客臨時(shí)離開(kāi)經(jīng)車(chē)票實(shí)名查驗的活動(dòng)區域，返回時(shí)應當重新接受實(shí)名查驗。
第二十一條  對已經(jīng)在車(chē)站查驗車(chē)票、身份信息的旅客，鐵路運輸企業(yè)可以在旅客列車(chē)上進(jìn)行必要的實(shí)名查驗。
旅客在乘降所登乘實(shí)施實(shí)名制管理的旅客列車(chē)時(shí)，鐵路運輸企業(yè)應當在旅客列車(chē)上進(jìn)行車(chē)票實(shí)名制管理。
旅客應當接受鐵路運輸企業(yè)在旅客列車(chē)上進(jìn)行的車(chē)票實(shí)名制管理。
第二十二條  鐵路運輸企業(yè)及其工作人員對實(shí)施車(chē)票實(shí)名制管理所獲得的旅客身份、購票、乘車(chē)等個(gè)人信息應當嚴格保密，不得非法收集、使用、加工、傳輸、買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)。
鐵路運輸企業(yè)應當依照法律、行政法規規定，建立健全信息安全保障制度，采取必要防護措施，防止旅客個(gè)人信息泄露、篡改、丟失。發(fā)生或者可能發(fā)生旅客個(gè)人信息泄露、篡改、丟失等情況時(shí)，鐵路運輸企業(yè)應當立即采取補救措施。
第五章 監督管理
第二十三條  鐵路監管部門(mén)應當認真妥善處理有關(guān)車(chē)票實(shí)名制管理的投訴舉報，對鐵路運輸企業(yè)落實(shí)車(chē)票實(shí)名制管理制度情況加強監督檢查，并依法處理監督檢查過(guò)程中發(fā)現的違法違規行為。
第二十四條  鐵路運輸企業(yè)應當積極配合鐵路監管部門(mén)依法依規履行監督檢查職責，不得拒絕、阻撓。
第六章 法律責任
第二十五條  在實(shí)行車(chē)票實(shí)名制管理過(guò)程中，發(fā)生毆打、辱罵車(chē)票實(shí)名制管理人員，沖闖、堵塞實(shí)名查驗通道、相關(guān)場(chǎng)地，破壞、損毀、占用相關(guān)設施設備、系統等擾亂車(chē)票實(shí)名制管理工作秩序、妨礙車(chē)票實(shí)名制管理人員正常工作行為的，鐵路運輸企業(yè)應當予以制止；發(fā)生涉嫌違反治安管理行為或者犯罪行為的，及時(shí)報告公安機關(guān)。
第二十六條  鐵路運輸企業(yè)未建立健全信息安全保障制度，采取必要防護措施，造成旅客個(gè)人信息泄露、篡改、丟失以及鐵路運輸企業(yè)工作人員非法處理旅客個(gè)人信息的，由鐵路監管部門(mén)責令改正，交由有關(guān)部門(mén)處理。
第二十七條  鐵路運輸企業(yè)未對旅客身份進(jìn)行查驗，或者對身份不明、拒絕身份查驗的旅客提供進(jìn)站乘車(chē)服務(wù)的，由鐵路監管部門(mén)依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十六條規定處理。
第二十八條  鐵路監管部門(mén)對車(chē)票實(shí)名制管理依法開(kāi)展監督管理等安全防范工作。鐵路運輸企業(yè)及其工作人員拒不配合的，由鐵路監管部門(mén)依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第九十一條規定處理。
第二十九條  鐵路運輸企業(yè)未提供車(chē)票實(shí)名制管理必要的場(chǎng)地、作業(yè)條件，以及車(chē)票查驗和身份證件識讀等設備的，由鐵路監管部門(mén)責令改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以下罰款。
第三十條  鐵路運輸企業(yè)及其工作人員違反本辦法其他有關(guān)車(chē)票實(shí)名制管理規定的，鐵路監管部門(mén)應當責令改正。
第三十一條  鐵路監管部門(mén)的工作人員對實(shí)名制管理情況實(shí)施監督檢查、處理投訴舉報時(shí)，應當恪盡職守，廉潔自律，秉公執法。對失職、瀆職、濫用職權、玩忽職守的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附  則
第三十二條  本辦法自2023年1月1日起施行。交通運輸部于2014年12月8日以交通運輸部令2014年第20號公布的《鐵路旅客車(chē)票實(shí)名制管理辦法》同時(shí)廢止。
 
來(lái)源：政府網(wǎng)